北京人大常委會(huì)將就制定食品安全條例立法聽證

　　“聽證不能白聽證，能采納的我們將盡量采納。”昨天，市人大法制委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，由于與百姓生命安全關(guān)系密切，市人大常委會(huì)已初步鎖定“食品安全”作為今年立法聽證項(xiàng)目，舉行繼“新交規(guī)”聽證后第二次立法聽證會(huì)。

　　總體

　　從五個(gè)基本方面進(jìn)行規(guī)定

　　據(jù)市人大法制委員會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將于今年11月提請北京市人大常委會(huì)審議的《食品安全管理?xiàng)l例》，分別就食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任與管理、食品安全制度體系構(gòu)建、政府監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)與檢測和法律責(zé)任等五個(gè)基本方面進(jìn)行了規(guī)定，基本涵蓋了食品安全管理的全部內(nèi)容。

　　據(jù)悉，目前我國尚無一部系統(tǒng)完整的食品安全相關(guān)法律，各地方政府也還沒有任何食品安全的地方性法規(guī)出臺(tái)。

　　主線

　　“從農(nóng)田到餐桌”全程監(jiān)控

　　據(jù)透露，該條例將以“從農(nóng)田到餐桌”為主線，嘗試對食品安全的全程監(jiān)控和責(zé)任追溯做出規(guī)范。

　　所謂“從農(nóng)田到餐桌”，就是對食品生產(chǎn)經(jīng)營者在生產(chǎn)、采集、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷售環(huán)節(jié)及與食品有關(guān)的其他環(huán)節(jié)提出具體要求，實(shí)現(xiàn)食品從生產(chǎn)到銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)都可以相互追查。

　　預(yù)防

　　各個(gè)環(huán)節(jié)將進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

　　條例還規(guī)定，必須對種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)和因素，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)行長期的監(jiān)測、分析與數(shù)據(jù)積累，并據(jù)此確定導(dǎo)致食品危害的各種因素，進(jìn)而減少或消除危害人體健康的有害物質(zhì)，清除食品污染。

　　責(zé)任

　　生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人

　　該條例規(guī)定，由食品安全辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市的食品安全工作，并明確規(guī)定了食品生產(chǎn)經(jīng)營者為食品安全“第一責(zé)任人”。

　　據(jù)介紹，此規(guī)定旨在敦促生產(chǎn)經(jīng)營者按照食品安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求生產(chǎn)經(jīng)營合格食品，保證其生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　其他

　　進(jìn)一步細(xì)化市場退出機(jī)制

　　該條例不僅對本市的食品安全監(jiān)管體制作了進(jìn)一步的明確，還對食品市場的準(zhǔn)入作了具體規(guī)范，并進(jìn)一步細(xì)化了市場臨時(shí)控制措施與退出機(jī)制，加大了法律責(zé)任的追究力度，同時(shí)補(bǔ)充了規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)與檢測的內(nèi)容。

　　本報(bào)記者 于心欣

　　馬上就訪

　　監(jiān)管和執(zhí)法難題有望解決

　　市食品安全辦有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天在接受記者采訪時(shí)說，《食品安全管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督管理、食品安全制度體系建設(shè)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測、食品生產(chǎn)經(jīng)營者的法律責(zé)任等方面的監(jiān)管和執(zhí)法難題都有望得到解決。>>現(xiàn)狀一 處罰過輕

　　這位負(fù)責(zé)人說，目前對食品安全違法行為的處罰存在著力度不夠甚至過輕的問題。相對于一些可以賺取暴利的不法行為來說，數(shù)額不高的罰款已經(jīng)不足以懲戒違法者。

    現(xiàn)狀二 執(zhí)法重合

　　該負(fù)責(zé)人稱，目前工商、衛(wèi)生、質(zhì)檢、出入境檢疫局等食品安全各成員部門實(shí)行分段管理，這種現(xiàn)狀造成了一定程度的資源浪費(fèi)、執(zhí)法重合和執(zhí)法空白地帶。本報(bào)記者 王秋實(shí)