本報(bào)記者 白天亮

　　暗折機(jī)票，是有關(guān)部門(mén)明令禁止的違規(guī)行為。然而目前在各地，這類(lèi)現(xiàn)象屢禁不絕，花樣繁多，看來(lái)，簡(jiǎn)單地靠禁折、檢查等手段恐怕不行。怎樣才能讓經(jīng)營(yíng)者賺錢(qián)、消費(fèi)者滿(mǎn)意、主管者放心？近日，本報(bào)記者分別采訪(fǎng)了民航總局及上海、廣州、武漢等地，其中的一些問(wèn)題值得我們深思。

　　民航 禁折仍得撐下去

　　這一陣子，北京的不少人發(fā)現(xiàn)，買(mǎi)打折機(jī)票不像一個(gè)多月前那么容易了。

　　一份民航總局出具的“關(guān)于暫停運(yùn)價(jià)違規(guī)航班運(yùn)營(yíng)的通報(bào)”顯示：5月24日，航空市場(chǎng)監(jiān)察員在上海以旅客身份按報(bào)紙機(jī)票特價(jià)廣告上聯(lián)系電話(huà)進(jìn)行購(gòu)票，購(gòu)得上海至北京航線(xiàn)6家航空公司9個(gè)航班共10張暗扣銷(xiāo)售機(jī)票，涉及國(guó)航、上航、北方航、西北航、新華航，折扣最低的1030元的票面價(jià)，實(shí)收540元；民航總局隨即暫停相關(guān)航班的運(yùn)營(yíng)，時(shí)間最長(zhǎng)的達(dá)3個(gè)月，并強(qiáng)調(diào)運(yùn)價(jià)違規(guī)公司不得在停飛期間在京滬航線(xiàn)上增加任何航班，不得以小機(jī)型換大機(jī)型。據(jù)了解，此類(lèi)檢查會(huì)經(jīng)常進(jìn)行。

　　那么，航空公司又是如何看待打折一事呢？一家航空公司的老總將機(jī)票競(jìng)價(jià)的責(zé)任推在了代理身上。他認(rèn)為，在機(jī)票銷(xiāo)售競(jìng)爭(zhēng)比較激烈的地區(qū)，一個(gè)銷(xiāo)售代理點(diǎn)通常代理幾家公司的機(jī)票，這家的票不許打折就賣(mài)那家的票，使航空公司失去主動(dòng)性。代理畸形的問(wèn)題的確存在，但不可否認(rèn)，打不打折終究要航空公司同意，在市場(chǎng)供過(guò)于求的情況下，航空公司為了將票賣(mài)出而打折應(yīng)該是最主要的原因。

　　值得玩味的是主管部門(mén)的做法。從票價(jià)檢查的結(jié)果來(lái)看，違規(guī)打折是一直存在的，而且不是少數(shù)企業(yè)的行為。倘若一項(xiàng)規(guī)定，在嚴(yán)厲的懲罰措施下，違規(guī)行為仍大量、普遍甚至公開(kāi)地進(jìn)行，這項(xiàng)規(guī)定的合理性就很值得懷疑。民航總局不會(huì)不清楚這一點(diǎn)。但民航總局仍頂著航空公司、輿論、消費(fèi)者的壓力堅(jiān)持“禁折令”并頻繁地開(kāi)展檢查，又是出于什么考慮呢？民航的一位官員用“墻矮防懶賊”來(lái)解釋。這一解釋至少透露這么幾個(gè)意思：民航總局既是行業(yè)管理部門(mén)，又承擔(dān)各直屬航空公司扭虧的責(zé)任，在這一前提下，是不會(huì)允許各公司降價(jià)虧本銷(xiāo)售的；“禁折令”雖然不能杜絕各種折扣，但比起“不禁”還是要好一些；而倘若完全放開(kāi)價(jià)格，必然造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

　　今春國(guó)內(nèi)7條航線(xiàn)開(kāi)始“明折明扣”，很多人猜想民航總局將允許更多的航線(xiàn)實(shí)施這一辦法。而現(xiàn)在檢查轉(zhuǎn)嚴(yán)，票價(jià)放開(kāi)的前景又變得難以預(yù)測(cè)。需要指出的是，消費(fèi)者盼望的是得到低廉的票價(jià)，雖然取消“禁折令”，各航空公司為爭(zhēng)奪市場(chǎng)可能會(huì)競(jìng)相降價(jià)，但價(jià)格的降低最終要靠成本的降低來(lái)支持，所以，放開(kāi)票價(jià)并不等于降低票價(jià)。

　　上海 打折廣告滿(mǎn)天飛

　　本報(bào)記者 高淵

　　眼下，上海的許多報(bào)紙上，有關(guān)機(jī)票打折的廣告鋪天蓋地，《申江服務(wù)導(dǎo)報(bào)》等一些生活類(lèi)報(bào)紙每天都是黑壓壓的好幾個(gè)整版。一家機(jī)票代理處的工作人員告訴記者，現(xiàn)在每天飛北京的機(jī)票價(jià)格基本是5折，而一家報(bào)紙甚至出現(xiàn)了380元即可飛北京的廣告。

　　在上海，除了像“上航送票熱線(xiàn)”等少數(shù)相當(dāng)正規(guī)的售票點(diǎn)之外，幾乎絕大多數(shù)機(jī)票代售點(diǎn)和代理人都在或明或暗地出售打折機(jī)票，折扣率一般8折、7折，甚至也有6折、5折的。一位不愿透露姓名的航空公司員工說(shuō)，3月25日，中國(guó)東方航空[微博]公司在京滬、滬港航線(xiàn)推出“公交化”模式運(yùn)作的“東航快線(xiàn)”，使得京滬線(xiàn)航班密度劇增，上海始發(fā)的航班數(shù)比原來(lái)增加近1/4，航班數(shù)每天達(dá)到20多個(gè)，高峰時(shí)一天達(dá)34個(gè)。據(jù)說(shuō)，由于航班密度大幅增加，出現(xiàn)了15分鐘內(nèi)有3個(gè)航班飛往北京的情況。他感慨地說(shuō)：“你看看現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)多厲害，不打折可能嗎？”

　　對(duì)“禁折”與“打折”，上海人是怎么想的呢？從事民航票務(wù)工作的楊女士說(shuō)，上面規(guī)定歸規(guī)定，但是不合實(shí)際，搞銷(xiāo)售的當(dāng)然只好投旅客所好：打折！其實(shí)，只要航空公司承受得了，薄利多銷(xiāo)，增加了客座率，效益也上去了，企業(yè)、旅客不是都得利嗎？打折有什么不好？

　　美國(guó)一家航空公司駐華代表對(duì)民航當(dāng)局的一些限制規(guī)定表示不解。他稱(chēng)，機(jī)票票價(jià)應(yīng)該由航空公司根據(jù)市場(chǎng)情況、旅客的流量自行決定，何必要民航的最高部門(mén)去管？限制不利于民航發(fā)展，開(kāi)放市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，才是中國(guó)民航最需要的。

　　經(jīng)常乘飛機(jī)來(lái)往于京滬間的劉小姐說(shuō)得很尖銳：主管部門(mén)什么都想管，壟斷慣了，總舍不得放棄手上的那點(diǎn)管的權(quán)利，而且總是以管理者自居，就無(wú)法多為旅客利益著想。旅客不買(mǎi)賬，當(dāng)然有時(shí)航空公司也會(huì)不買(mǎi)賬。我看，這些特價(jià)廣告就是上面要管、下面不買(mǎi)賬的結(jié)果。

　　對(duì)報(bào)紙廣告上處處可見(jiàn)特價(jià)機(jī)票銷(xiāo)售，民航華東局一位干部說(shuō)，弄不懂是怎么回事。該局也曾進(jìn)行過(guò)明察暗訪(fǎng)，并吊銷(xiāo)過(guò)數(shù)十家機(jī)票代理點(diǎn)的代理資格，但打折現(xiàn)象并未得到有效控制。

　　廣州 炒機(jī)票也有“黃牛”

　　本報(bào)記者 姚斌華

　　在廣州，只要你一講買(mǎi)機(jī)票，準(zhǔn)能聽(tīng)到這樣的招呼：“我們的價(jià)格最優(yōu)惠！”某商務(wù)樓訂票點(diǎn)業(yè)務(wù)員聽(tīng)說(shuō)記者要買(mǎi)機(jī)票，馬上拿出一張價(jià)格表推銷(xiāo)：“到重慶原價(jià)1070元，優(yōu)惠價(jià)530元；到桂林原價(jià)730元，優(yōu)惠價(jià)290元。價(jià)格在這一帶是最低了。”在白云機(jī)場(chǎng)售票廳，記者就廣州至重慶當(dāng)日機(jī)票價(jià)格問(wèn)了10家航空公司，蹊蹺的是，10家公司竟沒(méi)有相同的，從750元到960元都有。

　　以前總聽(tīng)說(shuō)火車(chē)票有人炒，沒(méi)想到廣州炒機(jī)票也有“黃牛黨”。在白云機(jī)場(chǎng)國(guó)內(nèi)廳，只要你朝售票窗口走過(guò)去，經(jīng)常會(huì)有人湊過(guò)來(lái)：“買(mǎi)機(jī)票嗎？我這里絕對(duì)比里面要便宜。”當(dāng)記者問(wèn)及重慶票價(jià)時(shí)，一位婦人在窗口外面說(shuō)：“730元要不要，你看是不是比里面的低？”記者問(wèn)啥時(shí)可以有票，答曰馬上可以，兩分鐘搞定。

　　奇怪的是這類(lèi)不正常的事現(xiàn)場(chǎng)既無(wú)人管，也無(wú)人問(wèn)。與火車(chē)票“黃牛黨”不同的是，機(jī)票“黃牛”賣(mài)出的票不是比售票點(diǎn)的貴，而是更為便宜。一位男子見(jiàn)記者要買(mǎi)到北京的當(dāng)日機(jī)票，立即把記者拉到一邊，表示可便宜50元。記者反問(wèn)：“不是到北京的機(jī)票當(dāng)天沒(méi)折扣嗎？”回答說(shuō)“這不是折扣，是優(yōu)惠。”

　　一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，有一段時(shí)間，持續(xù)10天機(jī)票沒(méi)有折扣，結(jié)果不少客人打電話(huà)過(guò)來(lái)一問(wèn)，扔下一句“什么時(shí)候打折了，我們?cè)賮?lái)坐”。那一陣，很多代理點(diǎn)機(jī)票銷(xiāo)售也比原來(lái)大大減少。

　　問(wèn)及一些代理點(diǎn)為何能拿到如此低價(jià)的票，對(duì)方顯得很神秘：“這就不好講了，大家都要賺錢(qián)，我們自然有渠道。”記者還發(fā)現(xiàn)，機(jī)票銷(xiāo)售點(diǎn)有兩種，一種是掛著民航代理專(zhuān)用招牌的，一種是非正規(guī)的。后者票價(jià)反而更便宜，你也不用擔(dān)心有假，反正是先拿票后交錢(qián)，只要協(xié)商好，票很快就可送上門(mén)。

　　據(jù)了解，現(xiàn)在不少航班采取艙位買(mǎi)斷制，由個(gè)人和企業(yè)向一些航空公司買(mǎi)下某一時(shí)段的艙位，價(jià)格即可大大優(yōu)惠，操作的彈性亦更大。對(duì)航空公司而言，目前相當(dāng)一部分航班空置率較高，閑著也是閑著，所以也樂(lè)于提前賣(mài)掉一些機(jī)票。

　　武漢 機(jī)票折扣公開(kāi)化

　　羅盤(pán) 傅先萍

　　盡管民航總局一再?lài)?yán)申機(jī)票不能打折，但武漢的機(jī)票打折已經(jīng)公開(kāi)化。同一個(gè)航班，不同航空售票代理點(diǎn)的票價(jià)差可達(dá)20%。

　　我們就機(jī)票打折采訪(fǎng)武漢最大的兩家航空公司———武航和南航湖北分公司。兩公司員工都說(shuō)：“這個(gè)話(huà)題太敏感，打折只是短期行為，也是無(wú)奈之舉。”今年3月底，20多家航空公司在武漢簽訂了150條航線(xiàn)聯(lián)營(yíng)的“價(jià)格聯(lián)盟”，協(xié)議規(guī)定了各航線(xiàn)的打折價(jià)、各航空公司按統(tǒng)一的打折價(jià)售票進(jìn)行結(jié)算，低于規(guī)定打折價(jià)的，自掏腰包補(bǔ)上。但航空公司許多人認(rèn)為，此次聯(lián)營(yíng)會(huì)議意義不大，航空公司仍會(huì)繼續(xù)打價(jià)格戰(zhàn)，暗折暗扣仍會(huì)存在。4月，武漢晨光票務(wù)中心一改“暗箱操作”，將12條航線(xiàn)的票價(jià)折扣一一公布于眾，并將宣傳材料送到武漢各企事業(yè)單位。宣傳單上稱(chēng)：武漢至北京、上海、廣州、成都、青島、溫州、昆明等地的機(jī)票分別為5至7折。“晨光”負(fù)責(zé)人謝曉光說(shuō)，除了12條航線(xiàn)外，其他航線(xiàn)也都有不同折扣，且機(jī)票的折扣隨季節(jié)而波動(dòng)，如到深圳的票最低打4折，390元，比火車(chē)的軟臥(465元)還便宜，到海口的打折往返票僅需980元，低于原價(jià)1200元的單程票。

　　武漢旅客對(duì)代理商公開(kāi)打折的做法非常歡迎。街道口的電腦商黃波說(shuō)，他經(jīng)常要飛到廣州做生意，光買(mǎi)打折機(jī)票一年可節(jié)約2000多元。一家航空公司人士表示，其實(shí)公司也希望公開(kāi)在媒體上打廣告公布打折票價(jià)，讓客人能得到真正的優(yōu)惠。但民航湖北局最近也不斷接到投訴，主要反映兩個(gè)問(wèn)題，一是無(wú)證代理、脫機(jī)打票、無(wú)證訂票送票；二是在新聞媒體上違規(guī)登載機(jī)票打折廣告，擾亂市場(chǎng)秩序，使運(yùn)輸企業(yè)和合法BSP代理人利益受損。

　　機(jī)票打折是不是為武漢各大航空公司帶來(lái)了預(yù)期效益？有關(guān)人士透露，售票率較之以前確有提高，但收益并不很明顯。