城市規(guī)劃馬路穿過(guò)小區(qū) 查閱信息要掏錢350元

　　文/圖本報(bào)記者　夏楊 　實(shí)習(xí)生　劉蓉

　　針對(duì)某小區(qū)“修馬路信息”事件，專家指出，既定城市規(guī)劃信息應(yīng)向市民免費(fèi)公開(kāi)

　　廣州市某住宅小區(qū)的居民遭遇了這樣的事情:購(gòu)房入住小區(qū)一年多了，突然聽(tīng)說(shuō)要開(kāi)條馬路橫穿小區(qū)!這一切他們購(gòu)房前從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)。為核實(shí)這一消息，他們多方查詢未果，最后 以350元的價(jià)格“買”到了確切的規(guī)劃信息。

　　有市民質(zhì)疑：為什么市民了解公共信息的渠道這么少？城市規(guī)劃信息只有交錢才能了解嗎？一張小區(qū)城市規(guī)劃圖紙要不要那么貴……記者就此事展開(kāi)一系列調(diào)查。

　　小區(qū)驚詫：購(gòu)房一年多才知要修路

　　日前住在廣州市天河區(qū)棠下某小區(qū)的王先生向記者反映一個(gè)情況：他一年前購(gòu)買的房子就在這小區(qū)靠近南北區(qū)之間的通道邊上，最近流傳的一個(gè)信息讓他們感到吃驚：有一條城市規(guī)劃路將在南北區(qū)之間穿過(guò)，東西向平行于中山大道，小區(qū)的寧?kù)o將因此失去。王先生問(wèn)記者：這是不是真的？為什么這么重要的信息他們以前都不知道？！

　　王先生說(shuō)，他購(gòu)買房子時(shí)，看重的是這里幽靜的環(huán)境與合理的布局，從沒(méi)聽(tīng)說(shuō)會(huì)有一條馬路穿過(guò)小區(qū)，如果知道就不可能選擇這里。“我所買的房子就在將來(lái)要修的這條路的邊上，道路開(kāi)通后門前車來(lái)車往，一方面很吵鬧，另一方面小孩和老人在小區(qū)內(nèi)走動(dòng)都要橫穿馬路，很不安全。”

　　和王先生一樣，目前小區(qū)內(nèi)很多居民都有意見(jiàn)，但是他們大部分并沒(méi)有得到確切的消息。

　　就在記者多方了解情況時(shí)，一小區(qū)居民打來(lái)的電話說(shuō)，事情已經(jīng)被證實(shí)了！他是在小區(qū)的城市規(guī)劃圖上得到確認(rèn)的。他非常氣憤地對(duì)記者說(shuō)，為了解這種信息查過(guò)很多網(wǎng)頁(yè)，跑了很多部門，用了兩三天時(shí)間，最后還是花了三四百元錢從規(guī)劃部門買了一張打印的城市規(guī)劃圖紙，才獲到確切的信息。

　　他因此質(zhì)問(wèn)：“查詢公共信息的渠道為什么這么少？這種城市公共信息政府本該公布出來(lái)讓市民免費(fèi)查詢的，現(xiàn)在怎么成了一種收費(fèi)行為？打印一張圖紙值這么多錢？”

　　記者親歷：查閱規(guī)劃打張圖：350元！

　　為了解市民查閱城市規(guī)劃信息收費(fèi)的實(shí)際情況，體驗(yàn)市民感受，記者以一個(gè)普通市民的身份前往有關(guān)部門。

　　按照那位市民的指點(diǎn)，記者直接來(lái)到廣州市規(guī)劃局。群眾接待室一位部門負(fù)責(zé)人說(shuō)，這種信息要到旁邊的一個(gè)辦公室查詢。記者隨即來(lái)到廣州市城市規(guī)劃咨詢服務(wù)中心，講述了自己的“遭遇”。一位工作人員說(shuō)，目前小區(qū)規(guī)劃信息可以在規(guī)劃局免費(fèi)查閱，但要了解小區(qū)城市規(guī)劃信息，只有購(gòu)買小區(qū)的城市規(guī)劃圖才能了解清楚。工作人員介紹了具體的辦事程序：先到廣州市城市規(guī)劃勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院購(gòu)買小區(qū)所在的“位置圖”，每張75元。然后拿到該服務(wù)中心，他們將按照“位置圖”所顯示的具體位置，打印相應(yīng)的城市規(guī)劃圖，打印紙規(guī)格為A3紙，每張收費(fèi)250元。

　〉比障攣紓��?xì)J呃吹轎揮詮闃菔薪ㄉ璐舐礪返墓闃菔諧鞘泄婊�枯咅x杓蒲芯吭汗┣笫夜郝頡拔恢猛肌薄９ぷ魅嗽卑湊占?xì)J嚀峁┑男∏�忿I荒貿(mào)鲆淮蟊鏡贗疾幔�要求�?xì)J咦約翰樵乃�要聪摗的緡�?

　　位置，并明確表示，如果要當(dāng)時(shí)取圖的話，每張是100元，兩天后取圖的，則是75元。

　　記者翻看這種寫著“內(nèi)部用圖”字樣的圖紙，發(fā)現(xiàn)那個(gè)小區(qū)的整個(gè)規(guī)劃圖涉及4張圖紙，如果要將整個(gè)小區(qū)的規(guī)劃圖都打印出來(lái)，要購(gòu)買3到4張圖紙才行。僅打印這種供廣州市城市規(guī)劃咨詢服務(wù)中心參考用的“位置圖”，就要400元！記者只打印了其中一張，然后來(lái)到了廣州市城市規(guī)劃咨詢服務(wù)中心，交了250元，打印出了小區(qū)的城市規(guī)劃圖。工作人員指著地圖向記者解釋有關(guān)小區(qū)的城市規(guī)劃建設(shè)情況。記者在地圖上看到，市民所議論的那個(gè)位置，果然有一條橫貫東西的城市規(guī)劃路，只是這條路什么時(shí)候開(kāi)通在地圖上無(wú)法看出來(lái)。

　　工作人員說(shuō)，這些圖都是內(nèi)部資料，250元屬于資料費(fèi)、信息費(fèi)和打印費(fèi)，除此之外目前沒(méi)有其他途徑可以了解到這一信息。他還說(shuō)，每天都有許多市民前來(lái)購(gòu)買圖紙。

　　專家看法：城市規(guī)劃定論應(yīng)免費(fèi)公開(kāi)

　　“小區(qū)通馬路”引發(fā)的糾紛，有市民認(rèn)為是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商沒(méi)有盡到告知義務(wù)造成的。有行內(nèi)人士則指出，對(duì)于一些與小區(qū)相關(guān)的城市規(guī)劃信息，界定開(kāi)發(fā)商是不是盡到告知義務(wù)的問(wèn)題，關(guān)鍵是市民有沒(méi)有專門向開(kāi)發(fā)商詢問(wèn)，且有沒(méi)有寫進(jìn)合同，購(gòu)銷雙方是合同關(guān)系，合同上怎么寫就怎么辦事。

　　這也是個(gè)實(shí)在的問(wèn)題，但似乎不是問(wèn)題的關(guān)鍵。記者采訪廣州市律師協(xié)會(huì)房產(chǎn)委員會(huì)許奮飛主任時(shí)，他這樣分析說(shuō)：“問(wèn)題的關(guān)鍵是，如果市民可以很容易地了解到城市規(guī)劃的信息，這種事情就可能避免了。”

　　許奮飛同時(shí)指出，已經(jīng)有定論的城市規(guī)劃信息，城市規(guī)劃部門應(yīng)該將其免費(fèi)公開(kāi)。“作為國(guó)家政府機(jī)關(guān)單位，拿納稅人的錢不為納稅人辦事是沒(méi)有理由的。"

　　據(jù)了解，在歐美很多國(guó)家，城市規(guī)劃信息非常重視公眾的意見(jiàn)，一個(gè)新項(xiàng)目的初步想法首先公示于眾，然后進(jìn)行聽(tīng)證，吸納公眾的智慧，讓項(xiàng)目能更加成熟，并在實(shí)踐中完善起來(lái)。國(guó)外城市規(guī)劃的過(guò)程都要公開(kāi)，何況規(guī)劃的結(jié)果呢，市民更應(yīng)該有了解的權(quán)利。

　　廣東省房地產(chǎn)協(xié)會(huì)常務(wù)理事、中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院郭巍青教授接受采訪說(shuō)：“有這樣的事情發(fā)生，關(guān)鍵是規(guī)劃部門的做法與政府政務(wù)公開(kāi)的要求還有距離。查詢這樣一條簡(jiǎn)單的城市規(guī)劃信息就要花350元，這相當(dāng)于一個(gè)下崗工人一個(gè)月的工資，你讓市民如何去了解這些信息？”

　　規(guī)劃部門：目前唯如此，公開(kāi)待時(shí)日

　　城市規(guī)劃信息對(duì)于一個(gè)尚在開(kāi)發(fā)建設(shè)中的小區(qū)來(lái)說(shuō)，的確非常重要，一條路會(huì)使一個(gè)樓盤變成死盤，也會(huì)使一個(gè)死盤“咸魚(yú)翻生”。對(duì)于有關(guān)購(gòu)房的重要信息，是否只有購(gòu)買城市規(guī)劃圖這一條途徑才能了解到？

　　記者打電話到廣州市城市規(guī)劃局再次詢問(wèn)，局宣傳處的董處長(zhǎng)坦言，目前要獲得小區(qū)周邊城市規(guī)劃的相關(guān)信息，的確只能去規(guī)劃局的咨詢服務(wù)中心了解。至于為什么收費(fèi)，且收費(fèi)這么高，董處長(zhǎng)解釋說(shuō)：“中心是規(guī)劃局直屬的事業(yè)單位，國(guó)家沒(méi)有錢撥給他們。兩張圖花350元，是物價(jià)局規(guī)定的咨詢費(fèi)和信息費(fèi)等費(fèi)用。”

　　記者還了解到，目前規(guī)劃部門也在努力將有關(guān)規(guī)劃信息通過(guò)一些免費(fèi)渠道向社會(huì)公開(kāi)。董處長(zhǎng)表示，現(xiàn)在像小區(qū)內(nèi)的規(guī)劃信息已經(jīng)在“規(guī)劃在線”網(wǎng)上公開(kāi)了，以后小區(qū)周邊以及整個(gè)城市的規(guī)劃信息也會(huì)加快進(jìn)度增加其透明度，讓市民能通過(guò)更多的渠道，方便快捷地查詢到所需的信息。

　　購(gòu)房忠告：看“五證”還要看“規(guī)劃”

　　市民希望政府將來(lái)能夠?qū)⑦@些城市規(guī)劃信息通過(guò)某種渠道免費(fèi)向市民公開(kāi)，而目前尚沒(méi)有公開(kāi)的情況下，如何在購(gòu)買房產(chǎn)時(shí)避免那些沒(méi)必要的麻煩呢？有關(guān)專家向市民提出了一些建議和忠告。

　　有購(gòu)房者說(shuō)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商沒(méi)有盡到告知責(zé)任，自己的知情權(quán)沒(méi)有得到充分享有。對(duì)此，許奮飛認(rèn)為，知情權(quán)是建立在購(gòu)房者問(wèn)的基礎(chǔ)上，購(gòu)房者一旦問(wèn)開(kāi)發(fā)商相關(guān)內(nèi)容，開(kāi)發(fā)商就有告知的義務(wù)，若其拒絕告知，才算侵犯了購(gòu)房者的知情權(quán)。所以市民購(gòu)房前一定要詳細(xì)了解小區(qū)規(guī)劃與相關(guān)城市規(guī)劃情況，并把一些信息寫進(jìn)合同書中，保障自己的權(quán)益。他還說(shuō)，購(gòu)房者與開(kāi)發(fā)商是一種合同關(guān)系。買方要與開(kāi)發(fā)商充分交流，把自己真正想要的樓盤功能以及服務(wù)說(shuō)出來(lái)，并在合同中體現(xiàn)，這樣才能真正實(shí)現(xiàn)自己的權(quán)利，并在房子遇到問(wèn)題時(shí)有憑有據(jù)地與開(kāi)發(fā)商理論。

　　許奮飛建議，要保存好樓盤的宣傳廣告。他介紹說(shuō)，最高人民法院關(guān)于審理商品房買賣合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋中規(guī)定，商品房的銷售廣告和宣傳資料是“要約邀請(qǐng)”，房屋出賣人對(duì)開(kāi)發(fā)的房屋及相關(guān)設(shè)施所作的說(shuō)明和允諾具體明確，并對(duì)商品買賣合同的訂立以及房屋價(jià)格的確有重大影響的，應(yīng)當(dāng)視為“要約”，該說(shuō)明和允諾即使未載入商品房買賣合同，亦應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容，當(dāng)事人違反的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。在這些廣告中，開(kāi)發(fā)商可能會(huì)介紹樓盤的一些配套設(shè)施，比如幼兒園、會(huì)所、超市等直接關(guān)系到購(gòu)房者切身利益的內(nèi)容，開(kāi)發(fā)商一旦不能兌現(xiàn)，購(gòu)房者就可以此作為法律依據(jù)維護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　郭巍青教授也提醒市民，作為消費(fèi)者，在購(gòu)房前不僅僅要看“五證”，還要搞清開(kāi)發(fā)商的來(lái)龍去脈，先到相關(guān)政府主管部門了解一下該樓盤開(kāi)發(fā)商的有關(guān)情況，看看有沒(méi)有違規(guī)開(kāi)發(fā)的記錄等等。