記者手記：

　　“盛名”下的苦澀 牛群與蒙城的故事

　　走“牛”上任真相

　　2000年12月29日，牛群在一片爭議聲中“下嫁”蒙城“走牛上任”，做起了“掛職副縣長”，2004年的今天，牛群又在債主們的一片追討聲中一度從蒙城消失。

　　之后，在債主們告到法院受到媒體聚焦之后，在地方政府態(tài)度鮮明并積極行動之后，牛群又潛回蒙城表示“決不當(dāng)孬種”。歷經(jīng)三年的感受和審視，蒙城人開始懷疑“牛副縣長”“奉獻(xiàn)”蒙城的本意。

　　有資料表明，時任蒙城縣委書記的孫克杰前往北京聘請牛群擔(dān)任蒙城“名譽(yù)縣長”，牛群表示“自己是個實(shí)在人，不喜歡虛的，要干就干個實(shí)在的，干脆到蒙城當(dāng)個‘下派副縣長’”。這樣模糊了細(xì)節(jié)的籠統(tǒng)說法一度成了牛群“下蒙城”的“樣板戲”，但個中原由卻鮮為人知。

　　2004年7月11日，在時隔三年之后，當(dāng)初牽“牛”進(jìn)蒙城的主角之一、蒙城五洲牛肉集團(tuán)公司總經(jīng)理于世民在接受記者采訪時，披露出“牛群下蒙城”是“三方共贏之舉”的策劃。

　　牛群之所以能“掛職”蒙城得益于于世民的推薦。2000年，于世民為打開“五洲牌”牛肉更大的市場而四處奔走，經(jīng)娛樂圈中人的介紹，他屬意相聲演員牛群代言“五洲牌牛肉”。

　　于世民事后坦陳他屬意牛群是出于兩個方面考慮，一是牛群代言牛肉，音意切合，廣告效果好。再就是，得知牛群人品過硬，淡泊錢財，沒有架子好相處。從“形象代言”的商業(yè)運(yùn)作最終演變成“掛職蒙城”的“政治秀”，這其中驅(qū)使事態(tài)發(fā)展的原始動因其實(shí)是為了“形象代言”的廣告效果更好。

　　“當(dāng)時與牛群合作后，考慮到單純從商業(yè)宣傳角度來做，媒體效應(yīng)不會太好，如果能與政府結(jié)合，效果會更好。”后來，于世民就找到了縣領(lǐng)導(dǎo)，“匯報”了構(gòu)想。

　　碰巧的是，蒙城在1998年被命名為“全國養(yǎng)牛大縣”，正在為玩轉(zhuǎn)“牛經(jīng)濟(jì)”尋找噱頭的蒙城縣領(lǐng)導(dǎo)“一點(diǎn)就通”，聘請牛群做蒙城名譽(yù)縣長的意向最終從時任蒙城縣委書記孫克杰的口中表達(dá)出來，最后遵從牛群的意愿以“下派副縣長”的規(guī)格操作，在經(jīng)過三四個月的“醞釀”后，繁瑣的“組織程序”最終在“24小時”內(nèi)辦妥。

　　“大名人與小縣城、相聲演員‘從政’，這樣的整合才能達(dá)到轟動效應(yīng)。”于世民披露，牛群、孫克杰、牛群的“軍師”韓熙合連同自己四人是整個“牛副縣長”出籠的策劃者。事實(shí)不出所料：“牛副縣長”讓牛群、蒙城、五洲牛肉三方都受益了。牛群的媒體關(guān)注率回升了，蒙城的知名度提高了，“五洲牛肉”跟著“火”了。

　　于世民說，當(dāng)時作為策劃者大家僅停留在“制造轟動效應(yīng)”的廣告策劃上，并沒有往更深的領(lǐng)域延伸，但有一點(diǎn)是肯定的，當(dāng)時國內(nèi)的相聲表演處于低谷時期，“副縣長”的出籠無疑讓牛群找到了一個“新的舞臺”。

　　就這樣，“牛副縣長”在精心策劃下“粉墨登場”。

　　牛縣長的蒙城抱負(fù)

　　“我是自帶草料來擠奶的，不為名，不為利，為的是回報蒙城人民的厚愛，腳踏實(shí)地地為老百姓做點(diǎn)實(shí)事。”這句話的出處無從考證，但后來多家媒體都采用這句話來作為牛群的“真情告白”。

　　類似的“告白”還有：“我和焦裕祿書記不一樣，他和百姓一起受苦，我要帶著蒙城百姓致富，讓百姓腰包里的錢多漲些，就是我最大的心愿！”后來的事實(shí)表明，牛群在努力證實(shí)自己并非是“只說不做”。

　　2000年12月29日，是“牛副縣長”就職的日子，當(dāng)?shù)孛襟w做了這樣的“鋪墊”：牛群27日從臺灣回到大陸，“牛不停蹄”，立即與夫人一起趕赴蒙城，之后，就帶著他的高級智囊團(tuán)于28日對縣里的工農(nóng)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。29日上午舉行了就職儀式，小學(xué)生代表向牛副縣長贈畫表示感謝。

　　上任之后的“牛副縣長”鄭重承諾：兩年之內(nèi)要把蒙城變成一個國家級的旅游基地，兩年之內(nèi)要把蒙城黃牛市場的那塊牌子變成國家級的，之所以以兩年為限是因?yàn)椤芭８笨h長”的任期是兩年。

　　被稱為“中國原始第一村”的蒙城縣“尉遲寺遺址”，在牛群上任后，進(jìn)行了兩次大規(guī)模的發(fā)掘工作。在他的運(yùn)作下，遺址的發(fā)掘過程轟動海內(nèi)外，據(jù)說當(dāng)時位于蒙城柳林鎮(zhèn)的黃牛大市場也“一片沸騰”，“一斤牛肉漲到3元”，“黃牛日上市高達(dá)千頭，能成交百頭。”

　　蒙城為“牛副縣長”兩年任期開出的“成績單”顯示：牛群參與大小談判數(shù)百次，談成項目十多個，引進(jìn)資金近5億元，蒙城因此獲得知名度的潛在價值可達(dá)數(shù)十億。蒙城有官員現(xiàn)在還記得牛群在界首招商累趴下時的情景：面色蠟黃，慢慢合上眼：“牛要休息了”。

　　2001年10月11日，蒙城縣委縣政府下發(fā)[2001]71號文件：《中共蒙城縣委蒙城縣人民政府關(guān)于向牛群同志學(xué)習(xí)的決定》，號召全縣黨政干部向“牛副縣長”學(xué)習(xí)。

　　時任蒙城縣長的駱方平這樣評價牛群：“牛群開創(chuàng)了一個優(yōu)秀的人民藝術(shù)家服務(wù)人民的一條突出的道路，兩年中，牛群得到了蒙城縣上上下下衷心的尊敬和愛戴，如果中國的縣長們都能像牛群這樣，心里裝著老百姓，一心一意為老百姓辦實(shí)事，拼命為老百姓謀利益，咱們中國什么樣的難事都能辦好。”

　　這些讓主抓“牛文化”和“牛經(jīng)濟(jì)”的“牛副縣長”大受鼓舞，一時間“躊躇滿志”。

　　兩年下來，牛群的“承諾”甚至被遺忘，但牛群的“蒙城情結(jié)”卻日益深厚，牛群用這樣深情的話語表達(dá)了對蒙城的期許：“安徽蒙城就是我的故鄉(xiāng)，我祖居山東，生在河北，但影響我生命質(zhì)量的卻是故鄉(xiāng)安徽，我的心已扎根這片熱土，我的后半生離不開這兒的事業(yè)，這片給我厚愛的土地讓我難以割舍。”

　　當(dāng)前，蒙城的官員似乎都有這樣一個認(rèn)識：“牛群在兩年掛職期滿時離開蒙城對多方來說效果是最好的。”

　　膨脹后的癲狂共舞

　　或許是“副縣長”這樣一個嶄新的“人生舞臺”讓牛群找到了盡情演繹的快感，牛群要實(shí)現(xiàn)向“實(shí)業(yè)家”的轉(zhuǎn)變。牛群在接受媒體采訪時表示，他可望完成從文藝家到實(shí)業(yè)家的轉(zhuǎn)換，在別的企業(yè)家1年2年，甚至3年5年辦不成的事，他牛群出馬短短幾十天、幾個月即可完成。

　　“牛群商貿(mào)城”的“成功運(yùn)作”無疑成了牛群“神氣力量”的佐證，“牛群商貿(mào)城”于2001年7月28日動工，2002年5月8日開業(yè)，在不到一年的時間內(nèi)，一座號稱投資2個億，占地300多畝，總建筑面積20萬平方米的大型商貿(mào)城在蒙城“拔地而起”。

　　商貿(mào)城的原總經(jīng)理徐德華先生“總結(jié)過去”時不得不承認(rèn)：“沒有牛群就不可能有牛群商貿(mào)城。”

　　“牛群奇跡”當(dāng)時在蒙城延續(xù)了很長一段時間，有資料表明，當(dāng)時有100多名浙江客商準(zhǔn)備在蒙城建立“永康五金一條街”，使蒙城成為皖北輻射魯蘇豫周邊4000萬人的五金商品集散地。

　　“魔術(shù)般地把無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成有形資產(chǎn)，資本運(yùn)作迅速到位”，這樣的“神奇力量”給了牛群底氣，也讓縣政府堅信“牛群‘無所不能’”，蒙城縣一位官員說：“此后的牛群有些膨脹。”

　　“膨脹”后的牛群開始偏離“牛經(jīng)濟(jì)”和“牛文化”，他要“為蒙城做更大的實(shí)事兒”，這讓蒙城聾啞學(xué)校最后被牛群收入囊中成了“偶然中的必然”，與之相伴的是牛群萌生“向?qū)崢I(yè)家”轉(zhuǎn)型的念頭。

　　此后，隨著牛群于2002年再次當(dāng)選為副縣長，蒙城在圍繞牛群展開的一系列的“舉措”近乎于“癲狂”，序幕首先從蒙城聾啞學(xué)校拉開。

　　蒙城縣教委2002年6月21日下發(fā)文件：“鑒于‘牛群特殊教育學(xué)校’為著名藝術(shù)家牛群同志零起點(diǎn)帶頭人創(chuàng)辦，該校成立時未占用‘蒙城縣特殊教育學(xué)校’(蒙城縣聾啞學(xué)校)的校舍場地及其他財產(chǎn)，該校在財產(chǎn)和相關(guān)權(quán)利關(guān)系方面與蒙城特殊教育學(xué)校無任何繼承關(guān)系。”

　　此前，牛群接管蒙城聾啞學(xué)校后將其更名為“牛群特殊教育學(xué)校”，之后又更名為“五子牛特殊教育學(xué)校”，蒙城教委的“文件”實(shí)際上是“聲明”牛群特殊教育學(xué)校的財產(chǎn)所有權(quán)屬于牛群。隨后，牛群以特校資產(chǎn)作為出資，拉上另外兩家公司于蒙城縣工商局登記注冊了“牛群教育有限公司”，注冊資金3000萬，法人代表為牛群。

　　同年5月17日，實(shí)際股東只有牛群一人的“蒙城牛群教育有限公司”又出資48萬，占80%股份與郭翠蘭合資成立了“五子牛飲品有限公司”，法人代表也是牛群，其后又使郭翠蘭“捐出”了自己的股份而擁有了該公司的全部股份。

　　自此，牛群的一張名片上出現(xiàn)五個董事長頭銜，牛群的目標(biāo)是成立教育集團(tuán)，牛群要在蒙城創(chuàng)辦“國際一流的特教學(xué)校”。其間，牛群分別從蒙城板橋鎮(zhèn)、三義鎮(zhèn)“圈地”800多畝和100多畝，這些土地被“圈”時均沒有履行報批手續(xù)。

　　蒙城一位官員私下說：“一時間，蒙城簡直成了牛群的‘后花園’，政策隨便給，土地隨便圈。”

　　癲狂后的三大敗績

　　在蒙城，“牛群商貿(mào)城”的“崛起”、五子牛特校的“改制”、五子牛飲品公司的“擴(kuò)張”一度成為牛群“玩轉(zhuǎn)資本”的“三大杰作”，但牛群的“三大杰作”最終沒能經(jīng)受得了三年時間的考驗(yàn)。

　　據(jù)了解，牛群商貿(mào)城一期工程有店鋪1240間，外圍店面300套，現(xiàn)在能開門營業(yè)的只占50%，以前“紅火”一時的“永康五金一條街”已“人走街空”，還在堅持的商戶表示對牛群商貿(mào)城的未來沒有信心。

　　商貿(mào)城原總經(jīng)理徐德華快人快語：“剛來時看見弄這么大一座商貿(mào)城，嚇得渾身發(fā)抖。”他介紹說，蒙城縣鄉(xiāng)人口120萬，城區(qū)人口10萬，本地原有的商品市場已處于飽和狀態(tài)，牛群商貿(mào)城的出路有二條，一是就地改造蒙城現(xiàn)有的商業(yè)格局，再就是開發(fā)蒙城以外的消費(fèi)市場。

　　但事實(shí)上牛群商貿(mào)城這樣的兩條出路很難走通，對于帶有“政府干預(yù)市場”性質(zhì)的“商業(yè)改造”，蒙城的官員直言“不好辦”，再就是蒙城2003年商業(yè)零售總額僅是16個億，這與牛群商貿(mào)城號稱“年銷售額50個億”的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)，地處阜陽、蚌埠、宿州三區(qū)域中心邊緣的蒙城唯一能夠“施展影響力”的對象只有一個渦陽縣，出路渺茫。

　　徐德華坦陳，“二期工程的開工”是迫于“兩年內(nèi)不開發(fā)，土地將被收回”的規(guī)定，他們寄希望于通過調(diào)整商貿(mào)城的市場配置來“激活市場”。蒙城一位商業(yè)人士直言：“荒廢后的牛群商貿(mào)城只能用來做車庫。”

　　與“光輝的牛群商貿(mào)城”同時存在的是，被征用土地的原農(nóng)場工人至今未能得到妥善安置，農(nóng)場工人積壓的憤慨情緒隨時都有可能爆發(fā)。

　　后來被牛群視為他在蒙城主要“事業(yè)”的五子牛特校在幾經(jīng)“顛簸”之后，至今產(chǎn)權(quán)不明，包括官員在內(nèi)的蒙城各界人士都承認(rèn)，特教學(xué)校“改制”后，學(xué)生沒能接受到很好的教育。特校的師生們一度被他們的校長牛群帶到社會輿論的“風(fēng)口浪尖”。

　　先被牛群“改制”后又被“捐贈”的五子牛特校因“無力維持”，如今又被縣政府“收回”，被重新任命為校長的高偉現(xiàn)在“小心謹(jǐn)慎”，關(guān)于學(xué)校的未來，他表示“說不清楚”，他僅是“奉命”對特校遺留下來的諸多問題進(jìn)行“善后處理”。

　　同時，由安徽省某會計師事務(wù)所給五子牛飲品公司作出的《審計報告》反映，截止到2003年6月24日，五子牛飲品有限公司負(fù)債總額為四百六十多萬，凈資產(chǎn)只有四十四萬多，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)91.4%。

　　事實(shí)上，在原有廠房設(shè)施的基礎(chǔ)上，五子牛公司前后只有二百多萬元的投入，而投產(chǎn)后的銷售總額也只有六十多萬，這相對于五百多萬元的總資產(chǎn)來說，就意味著五子牛飲品有限公司近三百萬資產(chǎn)的投入是“空手套來的”。業(yè)內(nèi)人士表示這其中的“隱患”短期內(nèi)很難消除。

　　違規(guī)用地問題還沒有得到徹底追究，如何還清五子牛公司的欠款？五子牛公司何去何從？面對這樣一堆“爛攤子”，在牛群“不負(fù)責(zé)”地消失后，由蒙城縣委縣政府成立的“工作組”開始了“緊張全面的善后處理工作”，然而，牛群在蒙城的“三大敗績”所暴露出來的諸多問題并沒有因縣政府派出了“工作組”而“立即消失”。

　　光環(huán)下的財富游戲

　　“我是去蒙城盡義務(wù)的，去獻(xiàn)身的”。面對媒體，牛群還說：“人解決溫飽之后，活的就是一種精神。我拿工資是在北京現(xiàn)代出版社，副社長副總編，在蒙城一分錢不拿，在這兒是干義務(wù)。”隨著2002年8月的“裸捐”，牛群“無私奉獻(xiàn)”的形象被演繹得的淋漓盡致。

　　但在牛群通過一系列“壯舉”吸引外界眼球的同時，牛群在蒙城的“財富游戲”始終沒有停止。在通過給特教學(xué)校改制并擁有100%的股份后，“收羅”了一堆捐來的資產(chǎn)拼湊成3000萬注冊了“牛群特殊教育有限公司”，該公司注冊資金中屬于牛群的只有他“捐贈”出來的“牛群特教”及圖案徽標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)被評估作價600萬元，但該公司的“驗(yàn)資報告”表明，自始至終，牛群并沒有向商標(biāo)局提出辦理轉(zhuǎn)移申請，所謂的捐贈“證明書”形同空文。

　　牛群在“空手”套得“牛群特殊教育有限公司”后，一度遭到外界的質(zhì)疑，牛群就將他名下的資產(chǎn)一鼓腦捐給了中華慈善總會，在這個“漂亮的大手筆”背后，牛群的“財富往來”開始變得撲朔迷離。

　　在蒙城，牛群所掌控的財富主要來自各界人士針對特校的捐贈，對于外界關(guān)于受贈財富去向不明的質(zhì)疑，牛群通稱的說法就是“用在發(fā)展五子牛特殊教育事業(yè)上了”，他“一切都是為了孩子”。

　　有知情人士披露了這樣一些細(xì)節(jié)：“改制”后的特校主要開支分為“師生吃住”、“教師工資”和“日常辦公開支”三個部分，一年的總支出在60萬左右，學(xué)校有學(xué)生180名左右，每人每學(xué)年的學(xué)費(fèi)為1400元左右，加上縣財政對每位學(xué)生補(bǔ)助的50元，特校每年的資金缺口在30萬左右，從2002年算起，兩年貼補(bǔ)到特校的錢也就在60多萬。

　　消息人士透露：“特校這樣的資金缺口靠平時的零星捐贈基本填平，之后由牛群打來的錢實(shí)際很少。”

　　可以證實(shí)的是，牛群在蒙城“支出”的大筆資金只有兩筆，一筆是投到“五子牛礦泉水公司”的200萬左右，一筆是購置板橋鎮(zhèn)土地的110萬，但對于這筆錢，板橋鎮(zhèn)的韓鎮(zhèn)長證實(shí)，后來因牛群在板橋“建設(shè)世界一流的特教學(xué)校”的計劃受挫中止，這筆錢已經(jīng)他手返還牛群，也就是說，牛群在蒙城實(shí)際“支出”的只有200萬。

　　但牛群在蒙城“就地圈錢”達(dá)400萬，2002年牛群在蒙城農(nóng)行“授信”貸款200萬，2003年，牛群又從蒙城縣財政“劃走”200萬，且至今未還。由此看來，牛群自己在蒙城的一系列的“辦實(shí)事”中實(shí)際沒投入一分錢。

　　自此，社會各界捐向特校的大筆資金的去向成了解不開的迷。根據(jù)特校有關(guān)財務(wù)人員保留的記錄，截止特校“改制”時，募捐到的善款已達(dá)300萬元，牛群在2002年11月接受媒體采訪時親口承認(rèn)“我再利用我的知名度到處去募捐，到9月1號正式開學(xué)的時候，賬上就有500多萬了。”有知情人透露，募捐的善款遠(yuǎn)不止這個數(shù)。

　　這些善款哪里去了？對于這樣的質(zhì)疑，牛群會說：“所有的錢都打到中華慈善總會的帳號上了，我自己沒有落一分錢。”打開迷底的通道在此處被堵上，中華慈善總會面對媒體的追詢始終沒有給予明確的答復(fù)。

　　但值得說明的是，在牛群募捐來的善款中有相當(dāng)一部分是他通過為企業(yè)“做宣傳”換來的。但牛群這般“無私”的舉動依然被有關(guān)人士解讀成“通過‘善款’的漂鍍從而逃掉應(yīng)交納的稅金”。”因?yàn)橐恍┷E象表明這筆錢的最終掌控者依然是牛群。

　　另外，來自蒙城稅務(wù)局的消息說，牛群的“五子牛礦泉水公司”很少主動申報稅金，也沒有牛群交納個人所得稅的記錄。而五洲牛肉集團(tuán)公司的相關(guān)人士表示，牛群的“代言費(fèi)用”100多萬均已如期支付。

　　牛群和他的“擁護(hù)者”一直這樣回答來自各個方面的詢問：“在合適的時候會公布一切。”對于筆筆都應(yīng)及時公布的善款，為什么非要等到“合適的時候”公布？答案或許只有牛群自己知道。

　　　如今在媒體和蒙城縣委縣政府的“積極行動”下，牛群正在償還200多萬元的債務(wù)，但對于已“裸捐”的牛群來說，還債的錢來自何處？為何不早早還錢？這些牛群并沒有向外界作出必要的說明，外界也在“牛縣長還錢了”的歡呼聲中忽略了這些細(xì)節(jié)。

　　牛縣長的神佛色彩

　　知情人透露， 牛群在蒙城有兩樣“法寶”，一樣是不但能測人體百病且能測人心眼好壞的“萬能儀器”，一樣是能讓人百病消除的“神船”，這樣的說法在記者后來采訪包括蒙城政府官員在內(nèi)的各界人士時得到證實(shí)。

　　牛群的“神船”就安置在牛群商貿(mào)城北門西側(cè)，被牛群稱為“愛心閣”的三樓一個大房間里，記者幾次探訪均因其門戶緊閉而無果，據(jù)了解，“神船”是牛群請了一個劉氏木工做了五只形似棺材又像船的東西，說只要是人往該船上睡一會兒，就會百病消除，消息傳出后，前往治病者不下百人，一時間成為奇聞。

　　睡過“神船”的人事后說：“說的天花亂墜，簡直是迷信到家了。”

　　能與牛群接近的人都記得牛群曾“請來”一位“醫(yī)術(shù)高明”的女士，并花25萬買來一臺“萬能儀器”，該女士吹噓“‘“萬能儀器’”不但能測人體百病，還能測出人心眼好壞，是否厚道等，全國只有兩臺，另一臺專給國家領(lǐng)導(dǎo)人測量。”知情人士說：“如此說法一度讓包括政府官員在內(nèi)的蒙城人為能得到一次測量而感到自豪。”

　　一位被“測量”過的蒙城商界人士直言：“夸大了，儀器的功能被夸大了，是騙人的。”蒙城一位政府領(lǐng)導(dǎo)也沒有回避：“測量過，能測出體能什么的，儀器可能有它的科學(xué)性，但讓操作者神奇化了，我不信，要不就是迷信了。”

　　　這臺“萬能儀器”后來被“背到”特教學(xué)校為聾啞孩子“治病”，并在學(xué)校里成立了“康復(fù)中心”，“神醫(yī)女士”說要讓聾啞孩子“能說話”，在“非典”期間，該女士士散布說“‘非典’其實(shí)是人前身的罪孽”。

　　曾經(jīng)也是特校“康復(fù)中心”的主要人士披露了當(dāng)時的一些荒唐情節(jié)：“有一次，‘神醫(yī)女士’突然昏倒了，怎么都喊不醒，只有老牛來了，啪啪兩掌，那女士就一聲嘆氣，醒過來了。”該人士說，那“神醫(yī)女士”其實(shí)是通過這樣一種方式向牛群暗示：牛群成佛了，牛群有偉大的力量。

　　“后來，那臺‘萬能儀器’甚至能測出人的‘成佛率’，我的‘成佛率’要比一般的老師高，一度達(dá)到90%，但在我揭穿‘萬能儀器’騙人的假象后，我的‘成佛率’立即低了許多。”特校“康復(fù)中心”的有關(guān)人士說，他實(shí)在看不下去了，就說了“真話”，也因此“開罪”于“神醫(yī)女士”。

　　相關(guān)的人士還透露，所謂的“萬能儀器”就是一臺不大、，可以肩背的盒狀儀器，有幾個按鈕，有一個像筆一樣的東西在人手上點(diǎn)來劃去就能測出百病了。他說：“當(dāng)時學(xué)校的老師都信了，學(xué)生畫的畫也都成了‘鬼佛’學(xué)校被搞得烏煙瘴氣。”

　　與此類同的是，曾與牛群共事的人事透露，牛群每圈一塊土地都要找“先生”先看看風(fēng)水，怎樣布局，怎樣建造。

　　“眼球經(jīng)濟(jì)”破滅

　　“蒙城像一個不甘被忽視的孩子，他要不時地的制造一些鬧劇來吸引外界的目光。”蒙城一位老干部語重心長的這樣比喻。蒙城的政府官員們則愿意將這樣的“鬧劇”解釋為“眼球經(jīng)濟(jì)”，“牛群下蒙城”就是體現(xiàn)了蒙城政府促進(jìn)“眼球經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，這樣的思路一度成為蒙城發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)思路。

　　官方資料顯示，蒙城地處安徽北部，位于淮南、淮北之間，東臨蚌埠，西接阜陽，隸屬亳州市，國土面積2091平方公里，耕地230萬畝，人口116萬，是國務(wù)院批準(zhǔn)的對外開放縣。

　　該資料其實(shí)也從另一個角度表明，蒙城處于多個區(qū)域中心城市的環(huán)圍之中，在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)方面，可供單獨(dú)施展的戰(zhàn)略空間其實(shí)很小。沒有多少資源優(yōu)勢可憑借的蒙城，其發(fā)展思路卻是：“以招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)為突破口，努力增加城鄉(xiāng)人民收入，緩解縣鄉(xiāng)財政壓力。”

　　當(dāng)把“招商引資”作為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的“突破口”時，地處腹地的蒙城顯得資源貧乏，底氣不足。怎樣才能把外界資金吸引過來？成為地方政府“傷腦筋”的事兒

　　牛群的出現(xiàn)無疑讓蒙城“眼前為之一亮”。蒙城的領(lǐng)導(dǎo)一開始就拿出了“少有的魄力”，于是，一座投資兩億元、作為安徽重點(diǎn)項目的牛群商貿(mào)城“拔地而起”，之后，各級領(lǐng)導(dǎo)造訪不斷，各界人士來往穿梭，蒙城名聲遠(yuǎn)播，蒙城的領(lǐng)導(dǎo)就更有理由相信“眼球經(jīng)濟(jì)”是發(fā)展蒙城經(jīng)濟(jì)的“靈丹妙藥”。能吸引外界眼球的牛群一時間成為擔(dān)綱蒙城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主角”。

　　于是，蒙城的官方網(wǎng)站上，最大的“亮點(diǎn)”就是牛群：“全縣上下堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，借助文化名人牛群來蒙城縣擔(dān)任副縣長的機(jī)遇，大力發(fā)展牛文化、牛經(jīng)濟(jì)， 加快發(fā)展蒙城富民強(qiáng)縣的步伐，為實(shí)現(xiàn)“十五”計劃的奮斗目標(biāo)而努力奮斗。”

　　在牛群成為蒙城的“主角”后，當(dāng)牛群提出要辦“世界一流的礦泉公司”，辦“世界一流的特殊教育學(xué)校”時，一系列事實(shí)演繹出，蒙城縣委縣政府始終在為牛群的“癲狂顛狂之舞”而“傾情伴舞”。

　　“牛群能吸引人的注意力，但刺激不了人的食欲，牛群能讓人快樂，但牛群不能填鼓人的腰包。”這是牛群商貿(mào)城一位商戶的玩笑話。但蒙城的“眼球經(jīng)濟(jì)”正是在這樣的“玩笑”中宣告破滅。蒙城縣政府一位領(lǐng)導(dǎo)在接受記者的采訪時，想了半晌兒，恁是說不上來牛群三年來為蒙城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了哪些貢獻(xiàn)，因?yàn)椋�由牛群的三大“杰作”演變成的“三大敗績”正困擾著蒙城縣政府。

　　如今，牛群在蒙城的三大敗績勾連出“牛群經(jīng)濟(jì)”的一大敗局，正伴隨著牛群一同被媒體關(guān)注。當(dāng)牛群歷盡辛苦為蒙城贏得名聲后，卻最終又將贏得的名聲涂上了污點(diǎn)。“有污點(diǎn)的名聲還不如沒有名聲，欠債后消失的牛群還能為蒙城招徠客商嗎？”連蒙城政府的官員們都這樣問。與“牛”共舞可能還未盡興，三年的實(shí)踐已有力的證明，蒙城的“眼球經(jīng)濟(jì)”業(yè)已破滅。

　　 “政治怪胎”雜癥

　　隨著蒙城“眼球經(jīng)濟(jì)”的破滅，卻造就了“牛副縣長”這一“政治怪胎”，名人的光環(huán)加上廣泛的交際，在有了“副縣長”這一政治頭銜做支點(diǎn)后，迅速匯聚成強(qiáng)大的政治力量，這讓“牛副縣長”在蒙城“職權(quán)”可以無限大。“職責(zé)”可以無限小，法紀(jì)幾成擺設(shè)。

　　在牛群于2000年8月“赴蒙城上任”伊始伊，就有媒體提出質(zhì)疑：“牛群任‘掛職副縣長’從法律法規(guī)上找不到依據(jù)。但這樣的質(zhì)疑絲毫沒有影響牛群“順利”“走牛上任”，甚至于2002年12月28日經(jīng)蒙城縣人大選舉正式當(dāng)選為副縣長。而且后來擔(dān)任了“校長”、“董事長”。

　　對此，牛群自認(rèn)為：“游戲是人琢磨出來的，規(guī)則是人定出來的，人在走的時候，就要注意在游戲規(guī)則內(nèi)行走，但是光滿足于這一點(diǎn)是不行的，某些地方要突破，我們國家近二十年的改革實(shí)踐證明了一句話：看發(fā)展。所以說，我當(dāng)縣長也好，當(dāng)校長也好，當(dāng)董事長也好，發(fā)展才是硬道理。

　　原蒙城縣長駱方平曾對媒體公開表示：“牛群當(dāng)副縣長，是經(jīng)蒙城縣人大常委會表決通過的，又經(jīng)過了省委、市委組織部門的認(rèn)可，所有手續(xù)都是合法的。”

　　如果說起先蒙城和牛群都極力向外界辯解是為了達(dá)到預(yù)期的“共贏目的”而不得不做出的解釋的話，那么之后的“牛副縣長”在蒙城已逐漸成長成一種“政治勢力”，面對外界的質(zhì)疑已顯得“懶得再辯解”。

　　蒙城縣政府一位領(lǐng)導(dǎo)披露，原阜陽市委書記王懷忠公然在一次全市干部大會上宣揚(yáng)：“我嘴巴動一動，批兩行字，你一個局長就完蛋了。”蒙城這位政府領(lǐng)導(dǎo)坦言，像王懷忠這樣大肆宣揚(yáng)“絕對權(quán)威”而帶來的“權(quán)利崇拜意識”不能說對蒙城沒有影響。”

　　“凡是去過牛群在特校設(shè)置的‘愛心室’的人，敢說都會被震撼，里面展出的照片表明牛群能夠在政府高官及社會名流面前隨意走動，這對于具有“權(quán)利崇拜意識”的政府官員來說，‘感招力’肯定是有的。”蒙城一位政府官員這樣分析。

　　事實(shí)上，在蒙城一直都有一批“擁護(hù)”“牛副縣長”的政府官員，那怕是在牛群“背負(fù)著債務(wù)消失的時候”“擁護(hù)”“牛副縣長”的個別官員依然顯得“飛揚(yáng)跋扈”，甚至向債主揚(yáng)言：“你們告吧，告到哪兒也不怕。”之所以“囂張”是因?yàn)樗麄儓孕拧芭８笨h長”的政治能量。

　　　有消息人士透露，蒙城個別官員的升遷得益于“牛副縣長”的從中“搭話”，牛群也常向“身邊的人”宣揚(yáng)：“上到國家領(lǐng)導(dǎo)人，下到幼兒園的小朋友都叫我‘牛哥’”“跟著我牛哥，要錢有錢，要權(quán)有權(quán)。”

　　當(dāng)?shù)匾患颐襟w披露，安徽省一位主要領(lǐng)導(dǎo)視察蒙城時，對牛群半開玩笑地的說：“你是終身縣長，也是終身校長。”蒙城一位官員私下說：“這樣的‘上喻’成了牛群的一道無形的‘護(hù)身符’。”

　　在牛群被債主逼得消失后，其“官商身份”受到強(qiáng)烈質(zhì)疑時，亳州市一位主要領(lǐng)導(dǎo)給了蒙城“四點(diǎn)指示”：一，牛群為蒙城作出了貢獻(xiàn)；二、要善待牛哥，不能太傷牛哥的感情；三、歡迎媒體監(jiān)督；四、幫助牛哥處理善后事宜。

　　于是，蒙城縣委縣政府每替牛群拿出一個“善后的解決方案”都要征得“消失了”的牛群的同意后方能實(shí)施。蒙城縣政府一位官員直言：“若是別的副縣長犯有這樣的錯誤，并造成如此惡劣的影響，位子肯定保不住，但對于牛群，只要他不提出辭職，誰也動不了他。”這樣的認(rèn)識并非空穴來風(fēng)，亳州市委組織部在前往蒙城調(diào)查了牛群的“官商身份”后，結(jié)果卻不了了之。

　　如今，在蒙城縣委縣政府“積極行動”最終促成牛群的債務(wù)糾紛逐一解決時，牛群適時出現(xiàn)在蒙城享受“牛副縣長還債了”的“榮耀”，據(jù)說還將將召開新聞發(fā)布會，重從新戴上“光環(huán)”。“牛副縣長”的“爭議性”反成了牛群“一邊牟取權(quán)利一邊逃避責(zé)任”的“安全地帶”，法紀(jì)成為擺設(shè)。

　　知情人人士透露，對于蒙城已失去“招商作用”的“牛副縣長”之所以不愿意辭去職務(wù)是為了“守護(hù)”他在蒙城的影響力，“牛副縣長”或許是牛群最后一個“人生舞臺”而顯得猶為重要。在蒙城，法紀(jì)要為牛群的個人意愿讓道。

　　梁縣長痛聲哭貧窮

　　“蒙城需要牛群，主要是因?yàn)槊沙翘�貧窮。”7月16日上午，蒙城縣委常委、常務(wù)副縣長梁棟受縣政府的委托，接受了記者的采訪。

　　梁棟，40歲左右的年紀(jì)，中等身材，帶副眼鏡，記者在蒙城采訪時時常能碰見他“風(fēng)風(fēng)火火，四處奔走”。在“牛群負(fù)債消失”后，蒙城縣委縣政府成立了以梁棟為組長的“工作組”，梁棟稱自己是牛群的好朋友。

　　梁棟介紹說盡管蒙城背著“整治包袱”，但蒙城黨員干部的素質(zhì)是高的，他舉例蒙城前縣委書記孫孔文黨代表會上落選，同時落選的還有孫提拔的兩名常委，梁棟說，這是蒙城黨員敢于向不正之風(fēng)斗爭的表現(xiàn)，因?yàn)槊沙屈h員干部選掉的是一個貪官。

　　所謂的“政治包袱”是指自2000年起，在王懷忠之后，蒙城三任縣委書記的相繼落馬對整個安徽官場震動很大，在蒙城任職的官員“面上風(fēng)平浪靜”“背后如履薄冰”。

　　“蒙城干部素質(zhì)不是問題，但發(fā)展蒙城地方經(jīng)濟(jì)是個大難題。”梁棟說以往到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資，當(dāng)?shù)啬苡袀�辦事員出面接待一下心里就感激不盡，可大多數(shù)時候都會吃“閉門羹”，次數(shù)了對心理上的挫傷很大，深刻感覺到蒙城落后貧窮不能贏得外界的尊重。

　　“在外地招商，在街上遇見一個揀破爛的，一問是蒙城人，感覺又親切又心酸，”梁棟說在外地招商時他常見“推三輪”“揀破爛”的蒙城人，他說作為蒙城的干部他感覺自己無能，心里憋得慌。

　　“很累呀，你說得天花亂墜，人家就是不過來投資，我們這個地方窮呀，辦點(diǎn)事難呀，老百姓很苦啊。”梁棟失聲痛哭！

　　梁棟介紹，全國“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”平均值是1萬元，發(fā)達(dá)的地方達(dá)到5萬元，安徽是6千元，蒙城只有3千元，全國人均財政收入是1000元，安徽是500元，蒙城只有150元，在南方投資回報率是40%，在蒙城只有17%。

　　梁棟說他的辦公室去年高溫時才裝上空調(diào)，已算很奢侈了。他說現(xiàn)在糧食價格很低，作為農(nóng)業(yè)縣的蒙城，老百姓的市場意識還比較滯后，第二、第三產(chǎn)業(yè)根本發(fā)展不起來，每走一步都很艱難，以前上級政府下達(dá)的“招商指標(biāo)”，現(xiàn)在也有，但降下去許多，不再硬性攤派了。

　　　梁棟說有了牛群辦事方便多了，去義烏務(wù)市招商時，義烏務(wù)市委書記出來陪了，重視程度就不一樣了。“沒有牛群，跟人家介紹半天，人家還搞不清蒙城在什么地方。”他認(rèn)為牛群帶來了蒙城所需要的“知名度”。他還認(rèn)為“只要是靠牛群的臉面換來的，對蒙城來說就是賺的。”

　　在牛群“消失”后，梁棟主要的工作就是領(lǐng)導(dǎo)著“工作組”“善后處理”有關(guān)牛群的一切問題，在媒體的關(guān)注下，梁棟要面對來自各方面的壓力，他表示蒙城縣委縣政府的態(tài)度很鮮明：無論是誰，欠老百姓的錢一定要還。他說牛群至今還沒提出辭職，他坦言，要是別的的副縣長攤上了“牛群這樣的事兒”位子肯定保不住。

　　　對于發(fā)展“牛群經(jīng)濟(jì)”所帶來諸多問題，梁副縣長說得很干脆：“做錯了，做錯了就改正，媒體監(jiān)督就是為我們體檢。”

　　快報記者 楊明奇

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