《當代金融家》雜志
作者:馮維江
亞努科維奇在人民大會堂對習近平表示愿意參加后者提議的“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)。惟愿這種超脫于“左”“右”為難二元選擇的嘗試不因其國內(nèi)政治起伏而中斷,謝甫琴科所期待的一個“偉大的新家庭”方才可能由第聶伯河兩側(cè)結(jié)合而成。
1861年,烏克蘭的偉大詩人塔拉斯•謝甫琴科(Taras Shevchenko)在圣彼得堡去世,按照其詩篇《遺囑》(Zapovit)中的遺愿,他的朋友安排火車將他的遺體運往莫斯科,再以馬車轉(zhuǎn)運回他的故鄉(xiāng),最后于是年5月8日安葬于卡尼夫的僧侶山,面對著基輔羅斯文化的母親河──第聶伯河。在《遺囑》中,謝甫琴科還寫道:“以暴君們的鮮血/噴灑在你們自由的種子上。”
烏克蘭正在流血,但并非謝甫琴科所愿的澆灌自由的暴君之血。
俄羅斯偉大藝術(shù)家列賓在其名作《扎波羅什哥薩克人致信土耳其蘇丹》中描繪了16世紀生活在今烏克蘭第聶伯河下游的哥薩克人奮起反抗奧托曼帝國入侵的英雄氣概。今天的烏克蘭,可有其祖先的血性來面對現(xiàn)實的困境?
親俄與親歐背后的軟硬實力考量
有人說,這場政治風波的背后是烏克蘭國內(nèi)“親歐派”與“親俄派”的長久對立日益激烈化的結(jié)果。以謝普琴科愿以魂魄永世守望的第聶伯河為界,右岸的西烏克蘭歷史上為波蘭-立陶宛聯(lián)邦及哈布斯堡王朝所統(tǒng)治,歐化情結(jié)強,民眾說烏克蘭語,多信奉天主教及烏克蘭自主正教(Ukrainian Autocephalous Orthodox Church,東正教會的一個分支,蘇聯(lián)解體前重建,以期擺脫俄羅斯東正教會的控制),在蘇東劇變之后一心脫俄入歐。第聶伯河左岸的東烏克蘭歷史上曾主動與俄羅斯合并,俄羅斯族居民較多,主要信仰東正教,當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈與俄羅斯高度融合,更愿意參與俄羅斯主導的歐亞一體化。
2013年11月21日,時任總統(tǒng)亞努科維奇領(lǐng)導的烏克蘭當局下定決心中止就歐洲聯(lián)盟聯(lián)合協(xié)定(Association Agreement)與歐盟談判,這意味著烏克蘭西向融入歐盟的既定節(jié)奏被打斷。當局的這一選擇引發(fā)了反對派的強烈不滿,此輪風波初現(xiàn)肇端。
公允地說,也許并非亞努科維奇選擇了俄羅斯摒棄了歐洲,而是俄羅斯與歐洲之中,前者選擇了烏克蘭。盡管被貼上了“親俄”的標簽,但很難相信作為一國民選領(lǐng)導人,亞努科維奇會根據(jù)其他國家的利益來作出抉擇。事實上,履新之初亞努科維奇是以布魯塞爾、而非莫斯科作為首訪地。2012年3月,亞努科維奇又推動與歐盟草簽了準成員國協(xié)定。亞努科維奇甚至還在俄羅斯主導的峰會上直言烏克蘭憲法不允許其成為歐亞經(jīng)濟共同體正式成員。
然而烏克蘭最終還是倒向了俄羅斯。亞努科維奇中止對歐談判后,俄羅斯總統(tǒng)普京隨即宣布將斥資150億美元購買烏克蘭政府債券,并授意俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司以約1/3折扣的優(yōu)惠價出售天然氣給烏克蘭。據(jù)說美國對歐盟的對烏政策大為不滿。2014年2月7日,一段美國國務(wù)院負責歐洲與歐亞地區(qū)事務(wù)的助理國務(wù)卿紐蘭(Victoria Nuland)和美國駐烏克蘭大使皮雅特(Geoffrey R. Pyatt)的電話錄音被上傳至視頻網(wǎng)站YouTube,錄音中紐蘭對歐盟的不作為大爆粗口“去他媽的歐盟”(Fuck the E.U。)!。
紐蘭很可能錯怪了歐盟。在各方都沒有軍事干預(yù)的前提下,烏克蘭局勢的走向是俄羅斯與歐洲在烏克蘭經(jīng)濟權(quán)力較量的結(jié)果,并非歐盟單方面的主觀努力所能夠掌控。按照國際權(quán)力博弈的基本原理,一國對另一國的高度不對稱依賴或恐懼(因威懾而產(chǎn)生),是后者支配前者的基礎(chǔ)。宏觀來看,國際直接投資(FDI)和國際貿(mào)易,是國家間發(fā)揮經(jīng)濟權(quán)力或影響力的主要渠道。
2004年“橙色革命”之前,歐洲對烏克蘭的FDI占烏克蘭獲得外部直接投資的比重呈明顯的下降趨勢,“橙色革命”前夕德法兩國FDI占比降至與俄羅斯相當?shù)乃健!案锩敝螅路▽蹩颂mFDI占比由8.1%大幅上升至2005年的33.1%,其后雖有所下降,但仍顯著高于“革命”前的水平,并且一直維持了明顯高于俄羅斯的態(tài)勢。這固然反映了歐洲對烏克蘭經(jīng)由FDI渠道的經(jīng)濟權(quán)力可能有所上升,但并不意味著對俄羅斯的權(quán)力構(gòu)成了有效侵蝕。眾所周知,同樣信仰東正教的塞浦路斯是俄羅斯資本的避稅天堂。塞浦路斯銀行危機時,國際貨幣基金組織(IMF)要求減記塞浦路斯儲戶的存款,以此為條件來提供援助,結(jié)果引起俄羅斯富豪群起反對。大量俄羅斯資本借道塞浦路斯進入烏克蘭,如果把這部分FDI算上,則俄羅斯背景的FDI流入在烏克蘭全部FDI流入中的占比只在“橙色革命”后兩年內(nèi)被德法所超過,其后一直處于快速上升的趨勢。特別是在國際金融危機及歐洲債務(wù)危機之后,歐洲與俄羅斯此消彼長的形勢愈加明顯。
烏克蘭外貿(mào)依存度(進出口與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比)超過100%(2008年至2012年的平均值為105.2%),遠遠大于世界總體的水平(2008年至2012年全世界的進出口總值與GDP之比均值為60.0%),由此外部勢力通過國際貿(mào)易渠道對烏克蘭的影響力更加明顯。無論是對外出口,還是自外進口,烏克蘭都高度依賴于俄羅斯和歐洲兩大經(jīng)濟體,兩家所占份額之和超過烏克蘭出口或進口總額的一半。具體來看,烏克蘭對歐洲市場的依賴長期中呈下降趨勢,對俄羅斯市場的依賴呈上升趨勢;對來自歐洲的產(chǎn)品的依賴中期中變化不大,對來自俄羅斯的產(chǎn)品的依賴在國際金融危機之后有明顯的上升。
綜合來看,盡管歐洲對烏克蘭的經(jīng)濟影響力不容小視,但較之俄羅斯卻相形見絀。深植于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的國際權(quán)力影響是促使烏克蘭當局最終選擇俄羅斯的根本原因,倒并非僅僅是因為俄羅斯的借款承諾。
但應(yīng)看到,通過投資和貿(mào)易渠道的不對稱依賴產(chǎn)生的權(quán)力主要是一種基于利誘或威懾的硬權(quán)力,如果沒有與之匹配的軟權(quán)力結(jié)構(gòu),硬權(quán)力的行使反倒可能引起受影響一方對施加影響一方的離心甚至仇視。
軟權(quán)力是基于認同的吸引力。盡管難以全面評估歐洲和俄羅斯對烏克蘭的軟權(quán)力,但通過烏克蘭向兩者進口文化類或與意識形態(tài)相關(guān)的產(chǎn)品的比重,可以一定程度反映兩者對烏克蘭的軟影響。我們將烏克蘭在電影、書籍、藝術(shù)品及音樂等幾類產(chǎn)品的進口占比視為各國對烏克蘭軟權(quán)力的代理變量。可以看到,盡管存在下降的趨勢,但歐洲對烏克蘭的軟權(quán)力仍具有明顯的相對優(yōu)勢。俄羅斯的軟權(quán)力雖然高于其他經(jīng)濟體,但無法與歐洲相頡頏。
由此可知,俄羅斯和歐洲在烏克蘭的硬權(quán)力與軟權(quán)力不匹配,是造成烏克蘭“分裂”的重要原因。俄羅斯在硬權(quán)力上占據(jù)優(yōu)勢,烏克蘭執(zhí)政當局出于現(xiàn)實國家利益的需要不得不曲意迎合;但歐洲的軟權(quán)力影響更大,烏克蘭對俄羅斯的迎合只會加劇其自身意識形態(tài)上的不適及國家人格的分裂。
第三條路徑與中國機遇
烏克蘭本不必如此糾結(jié)。烏克蘭的領(lǐng)土面積在歐洲僅次于俄羅斯,人口規(guī)模也居前列,自然資源頗為豐富,其肥沃的“黑土帶”占世界“黑土帶”總面積的40%,又以全球0.4%的陸地面積而擁有世界地下礦藏儲量的5%。其國內(nèi)主體民族占全人口75%以上,民族認同度高,無論政府還是反對派都以“光榮屬于烏克蘭”為口號。如果能戮力自雄,不像前輩烏克蘭哥薩克起義軍那樣,只希望在波蘭、俄國或奧托曼帝國之間選一個強勢君主來投靠,那么當代的烏克蘭很可能發(fā)展得更好,完全不用羨慕國土面積只有其一半的波蘭在獲得歐盟青睞之后的“幸福”。
這首先需要烏克蘭敢于以地區(qū)大國自居,建構(gòu)本國及本民族在發(fā)展道路上的主體性,而不是以“投左”還是“趨右”作為國家戰(zhàn)略的目標。很多時候,別人在盛贊其為軸心時,其實只把它當成一個隨手使用的支點。其次,烏克蘭需要更多平等待之的友邦,而不是在其身上寄托了過多戰(zhàn)略圖謀的博弈者或主子。烏克蘭需要前者幫助其以就經(jīng)濟而論經(jīng)濟的身份加入到全球生產(chǎn)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)之中,而不用在支付經(jīng)濟對價之外,額外承擔選邊站隊的政治成本。
中國可能是烏克蘭比較理想的選擇之一。首先,無論從地緣政治還是軟硬權(quán)力資源來看,中國都不可能也無意圖去取代俄羅斯或歐洲在烏克蘭的位置,但中國市場及產(chǎn)品對烏克蘭的重要性,使中國或許可以一定程度上中和俄歐在烏克蘭的對抗性影響。其次,中國在世界經(jīng)濟開放體系中的重要角色,能夠為烏克蘭接入更開放的世界經(jīng)貿(mào)體系提供通道。再次,與美國不同,中國從不謀求干預(yù)其他國家,無論對政府還是反對派,中國可以在更加中立和客觀的立場上發(fā)揮中介作用。最后,中國與烏克蘭的合作對中國也有好處,特別是在初級農(nóng)產(chǎn)品及工礦品進口及對外基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面,中國進口商和投資者都有廣闊的盈利前景,這使得中國有動力在烏克蘭發(fā)展中發(fā)揮建設(shè)性的作用。2013年12月,暫時避開了烏克蘭國內(nèi)的喧囂,亞努科維奇在人民大會堂對習近平表示愿意參加后者提議的“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)。惟愿這種超脫于“左”“右”為難二元選擇的嘗試不因其國內(nèi)政治起伏而中斷,謝甫琴科所期待的一個“偉大的新家庭”方才可能由第聶伯河兩側(cè)結(jié)合而成。
(作者單位為中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所)