新起點 新機遇 新使命——寫在中國－東盟自貿區建成之際

　　新華社 記者龍松林、劉偉、王勉     

　　我國與其他國家建立的第一個自由貿易區——中國－東盟自貿區將于2010年1月1日正式成立。

　　中國的發展離不開東盟，東盟的發展也需要中國，共同的利益把雙方緊密地聯結在一起。11國搭臺、19億人參與，接近6萬億美元國民生產總值、4.5萬億美元貿易額，這是世界第三大自由貿易區，是人口最多的自由貿易區，也是發展中國家之間最大的自由貿易區。中國－東盟自貿區的建成，必將對21世紀上半葉的世界經濟與政治產生深遠影響。

　　幾多“艱辛路”——一個攜手共建的自貿區

　　伴隨著新年腳步的逐漸臨近，鄭軍健的心里卻無法因節日的喜慶氛圍而平靜下來。對他來說，這不僅僅意味著新一年的到來，更重要的是意味著他期盼已久的中國－東盟自貿區順利建成。

　　作為中國—東盟博覽會秘書處秘書長、廣西國際事務博覽局局長，鄭軍健對中國－東盟自貿區從構想到現實所走過的“艱辛路”難以忘懷。

　　東盟的前身是由馬來西亞、菲律賓和泰國3國于1961年在曼谷成立的東南亞聯盟。1991年，中國與東盟開始正式對話。當年7月，時任中國外長的錢其琛出席了第24屆東盟外長會議開幕式，標志著中國開始成為東盟的磋商伙伴。

　　1996年7月，東盟外長一致同意中國為東盟的全面對話伙伴國。

　　1997年亞洲金融危機中，我國堅持人民幣不貶值，和東盟國家一起共渡了難關。危機之后，雙方深刻認識到，加強互利合作，推動經濟一體化是實現共同發展與繁榮的必由之路。

　　2000年11月，時任中國總理的朱镕基在新加坡舉行的第四次中國－東盟領導人會議上首次提出建立中國―東盟自貿區的構想。

　　2002年11月4日，我國與東盟10國的領導人在柬埔寨首都金邊共同簽署了《中國—東盟全面經濟合作框架協議》，提出了建立中國－東盟自貿區的藍圖，決定在2010年建成中國－東盟自貿區。

　　2004年11月，中國與東盟簽署了《貨物貿易協議》，規定自2005年7月起，除2004年已實施降稅的早期收獲產品和少量敏感產品外，雙方將對其他約7000個稅目的產品實施降稅。

　　2007年1月，中國與東盟簽署了《服務貿易協議》，并于2007年7月1日起正式生效。中國和東盟雙方在60多個服務部門相互作出了高于世界貿易組織水平的市場開放承諾。

　　2009年8月15日，中國商務部部長陳德銘與東盟10國的經貿部長共同簽署了《投資協議》，該協議的簽署標志著雙方成功地完成了中國－東盟自貿區協議的主要談判。

　　“2004年開始實施的早期收獲計劃，讓中國和東盟國家都感受到了自貿區帶來的先期成果，僅2004年全年早期收獲產品貿易增長率就達40%，超過全部進出口產品的平均增長水平。”鄭軍健說。

　　鄭軍健介紹，中國－東盟自貿區啟動后，中國對東盟的平均關稅從之前的9.8%降至0.1%；而東盟6個老成員國文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國，對中國的平均關稅從12.8%降低到0.6%，4個新成員國越南、老撾、柬埔寨和緬甸，90%的商品將于2015年實現零關稅。

　　“從2000年11月中國―東盟自貿區構想的提出，到2010年1月1日自貿區正式建成，從《貨物貿易協議》到《投資協議》，10年時間，一個宏偉構想終成現實；中國—東盟合作迎來新的起點。”鄭軍健說。

　　“10＋1＞11”——一個互利互惠的自貿區

　　貿易自由化，服務自由化，投資便利化……這些中國與東盟所追尋的目標都已逐漸成為現實。

　　廣西憑祥市浦寨邊貿點從事邊貿生意的水果批發商劉玉珍對零關稅深有感受。劉玉珍從1993年開始從事水果貿易，但貿易量一直較小。自2004年根據自貿區“早期收獲”計劃水果貿易實現“零關稅”后，她生意越做越大，現在每天要從陜西、河北、河南進口十幾噸蘋果、梨、柑橘出口到東盟國家。

　　早期收獲計劃是在中國—東盟自貿區框架下最先實施的降稅計劃，啟動時間為2004年1月1日。盡管當時我國與東盟還沒有就全部貨物的降稅安排達成協議，但為了使雙方盡早享受到自貿區的便利，雙方決定選擇一些共同感興趣、互補性強的產品，用較快的速度和較大的幅度提前進行降稅，先行開放市場。

　　浦寨邊貿點紅紅火火的水果貿易是中國—東盟貿易迅速發展的縮影。自2002年11月中國與東盟簽訂《中國—東盟全面經濟合作框架協議》以來，雙方貿易額已從當年約600億美元增加到2008年的2311億美元，提前3年實現了2000億美元的目標。目前，中國已成為東盟第三大貿易伙伴，而東盟則成為中國第四大貿易伙伴。

　　和貨物貿易一樣，中國—東盟投資貿易發展也進入快車道。東盟國家是中國企業“走出去”的首選地之一。2008年，中國對東盟國家直接投資達21.8億美元，較上年增長125%。

　　東盟國家對華投資也保持著快速增長的勢頭。商務部統計數據顯示，截至2008年底，東盟國家對華實際投資520億美元，占中國所吸引外資總額的6%。

　　中國東盟經貿關系的深入發展促進了雙方的社會文化交流。中國－東盟青少年培養基地、中國－東盟婦女培訓中心、一年一度的南寧國際民歌藝術節、東南亞風情夜……近年來中國與東盟的文化交流好戲連臺。

　　東盟原秘書長王景榮說：“中國與東盟多領域、多層次的交流合作，在為東盟人民帶來多樣文化韻味和樂趣的同時，也為亞洲經濟增添了新的增長點。以往曾經迫于經濟和文化的壓力不得不追隨西方的亞洲，開始在尋找自我和融入世界的博弈中重新描繪自己的模樣。”

　　機遇與挑戰并存——一個等待“大考”的自貿區

　　“中國－東盟自貿區將把中國與東盟之間的伙伴關系提升到一個更高的水平，也將為各方攜手應對國際金融危機、推進貿易投資便利化作出貢獻。”商務部部長陳德銘在出席第六屆中國－東盟博覽會時說。

　　“中國－東盟自貿區的建成有利于我國產品出口和企業‘走出去’戰略的實施。”中國社會科學院亞太經濟研究所副研究員王玉主說，中國－東盟自貿區建成后，東盟國家的投資政策和投資環境將更加規范和透明，有利于“走出去”的我國企業與東盟國家企業在同一起跑線上競爭，同時也有利于高新技術產品和農產品的出口。

　　廣西社會科學院副院長古小松說，自貿區建成后，我國能夠以較低的成本，將一些處于產業鏈末端的勞動密集型產業轉移到一些欠發達的東盟國家，在滿足這些國家需要的同時，實現自身的產業升級，在國際區域范圍內進行產業結構調整。

　　同時，中國與東盟的互補性貿易將極大豐富雙邊國內市場。例如，東盟國家鋼材生產成本較高，產能不足，這為中國鋼材出口提供了廣闊的市場空間。中國從東盟進口的原油、成品油、塑料原料、天然橡膠、鐵礦砂和煤炭等能源型商品，可有效解決中國生產性原材料不足和能源缺口過大的困境。

　　中國－東盟自貿區如期建成，在給我國帶來新機遇的同時，也帶來了一系列的挑戰。零關稅將對我國部分農產品銷售造成一定程度的沖擊。

　　自2004年1月1日起，“早期收獲”計劃開始實施，東盟出口到我國的部分農產品逐步實現零關稅，尤其是荔枝、龍眼、火龍果等熱帶水果很有競爭力。古小松說，由于東盟各國的熱帶水果、谷物等與我國南方的許多農產品具有同質性，“早期收獲”計劃全面推行對我國南方熱帶水果、蔗糖、橡膠等農產品帶來較大影響。

　　此外，自貿區的成效還有待各方的務實推進。中國國際問題研究所研究員沈世順認為，雖然中國與東盟國家已簽訂了《貨物貿易協議》《服務貿易協議》和《投資協議》，但是這些協議具體落實的實際效果還有待觀察和考驗。

    新浪聲明：此消息系轉載自新浪合作媒體，新浪網登載此文出于傳遞更多信息之目的，并不意味著贊同其觀點或證實其描述。文章內容僅供參考，不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。