新華網(wǎng)東京8月10日電 (記者 葉佳 劉浩遠(yuǎn)) 日本《反壟斷法》最早于1947年4月頒布，全稱(chēng)為《關(guān)于禁止私營(yíng)壟斷及確保公平交易的法律》。為進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，日本還陸續(xù)制定了與此配套的《贈(zèng)品標(biāo)識(shí)法》、《工程項(xiàng)目承包法》和《不公正交易法》等防止企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)以確保公平交易的相關(guān)法律，由此建立了一個(gè)相對(duì)完善的反壟斷法律體系。

　　在過(guò)去的幾十年中，日本政府根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化，參照西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多次對(duì)《反壟斷法》進(jìn)行了修改，使其在規(guī)范企業(yè)的市場(chǎng)行為、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面發(fā)揮了積極的作用。

　　日本現(xiàn)行的《反壟斷法》是2006年1月1日起實(shí)施的修訂版本。在這次修訂中，日本除了借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家在上世紀(jì)90年代就開(kāi)始實(shí)施的壟斷行為自首處罰減免制度外，還提高了處罰標(biāo)準(zhǔn)并強(qiáng)化了公平交易委員會(huì)的調(diào)查權(quán)限。

　　根據(jù)自首處罰減免制度，對(duì)于違反《反壟斷法》，但在日本反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)——公平交易委員會(huì)介入調(diào)查前向該委員會(huì)自首的企業(yè)和組織，可免于處罰或減輕處罰。相關(guān)的具體規(guī)定是，第一名自首企業(yè)全額免除罰金并免于刑事起訴；第二名和第三名自首企業(yè)分別減免50%和30%的罰金。

　　修改后的《反壟斷法》加大了對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中訂立同盟和結(jié)成產(chǎn)品價(jià)格同盟等行為的處罰力度，將對(duì)大企業(yè)和中小企業(yè)的處罰標(biāo)準(zhǔn)分別提高到其產(chǎn)品銷(xiāo)售額的10%和4%。

　　此外，修改后的《反壟斷法》還賦予了公平交易委員會(huì)“犯法調(diào)查權(quán)”。在獲得法院的搜查令后，公平交易委員會(huì)可以搜查嫌犯的家宅并扣押相關(guān)資料，這一規(guī)定方便了該委員會(huì)的調(diào)查取證，有利于提高其工作效率。

　　修改后的《反壟斷法》在實(shí)施不久后就發(fā)揮了明顯作用，不少違法案件得到了有效的處理。例如，2007年5月18日，日本東京最高法院依照該法作出最終判決，對(duì)操縱投標(biāo)的三菱重工業(yè)公司和公路鐵工所各處以7億日元的罰款，對(duì)新日本制鐵處以2億日元的罰款，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人作了處理。另外，還對(duì)參與該事件的橫河橋梁等23家公司處以總額67億日元的罰款。

　　最近，索尼音樂(lè)等5家企業(yè)因?yàn)榫芙^向他們聯(lián)合成立的Lable　Mobile公司以外的手機(jī)彩鈴業(yè)務(wù)供應(yīng)商提供樂(lè)曲的原版唱片使用權(quán)，被公平交易委員會(huì)裁定為違反了《反壟斷法》。這五家企業(yè)被要求立即停止壟斷行為，采取整改措施，并防止同類(lèi)事件再次發(fā)生。

　　在不斷完善現(xiàn)行《反壟斷法》的同時(shí)，日本政府還通過(guò)修改其他法律和制度與《反壟斷法》聯(lián)動(dòng)，以規(guī)范企業(yè)行為。如2002年制定實(shí)施的《防止行政機(jī)關(guān)操縱投標(biāo)法》規(guī)定，對(duì)招標(biāo)方公務(wù)員參與操縱投標(biāo)的行為可以提出損害賠償請(qǐng)求；2006年5月修改實(shí)施的《公司法》規(guī)定，企業(yè)有義務(wù)建立內(nèi)部管理系統(tǒng)，以提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；此外，《公共工程質(zhì)量保證法》、《低投標(biāo)價(jià)格調(diào)查制度》和《投標(biāo)合同公平化法》等法律的相關(guān)內(nèi)容，都對(duì)《反壟斷法》進(jìn)行了有效補(bǔ)充。