特約記者 賴靜禹

　　高企油價正引來眾怒。

　　6月10日，美國民主黨參議員表示將就征收原油暴利稅提出議案，根據這項提案，美國最大的5家石油公司將被征收高達170億美元的暴利稅。

　　無獨有偶，5月20日，美國眾議院投票表決，大比例支持由威斯康辛州民主黨代表Steve Kagen提議的“禁止石油生產及出口卡特爾提案2008”(No Oil Producing and Exporting Cartels Act of 2008)，該提案又被稱作NOPEC(反歐佩克提案)。

　　在經過5月19日的聽證會后，5月20日的投票結果是：324票贊成，84票反對，26票棄權。贊成率為75%。

　　如果該提案能最終得到參議院和總統(tǒng)的同意并進入立法修改程序，那么美國議會和其它組織機構甚至個人將擁有起訴如OPEC等組織或他國政府機構涉嫌壟斷行為的法律依據。

　　OPEC國家可成被告

　　該提案并非美國眾議院第一次的提出和批轉。2007年5月22日，當時密歇根州民主黨代表John Conyers提出的議案同樣被大比例通過，但最終被總統(tǒng)布什行使否決權而沒能最終進入立法程序。

　　2007年與2008年NOPEC提案的核心內容很接近，主要是希望修訂謝爾曼議案(Sherman Act)和《美國法典》第15篇第一章第一條中關于壟斷者定義的條文。NOPEC提案的建議是，將壟斷者的定義延伸至國外的政府和政府代理機構，一旦某政府或其代理機構被認定在與美國進行的能源產品(石油、天然氣和相關產品)貿易中，存在限制產量、銷量或者存在人為操縱的行為，則將取消該國政府或機構代理享有的豁免權，以美國國內適用法律對該政府或其代理機構進行判罰。

　　相較于2007年5月的提案，2008年的提案多了兩方面的內容：

　　首先，2008年提案建議成立專項調查小組，該小組直接對眾議院負責。其主要任務是對影響美國市場的石油及相關產品的生產、批發(fā)、零售等多個方面進行調查，確認是否存在國內或國際的卡特爾組織，壟斷或操縱了石油及相關產品的市場。

　　其次，提案同時要求美國國家審計署審計長(Comptroller General of The United States)需在提案批準后的180天內開始著手對美國政府相關部門進行評估，確認各部門是否有效的對市場和各方進行監(jiān)管。該評估須在一年以內完成。