城市研究所—布魯金斯學(xué)會(huì)稅收政策中心認(rèn)為，照最初方案執(zhí)行，大約3000萬(wàn)收入在個(gè)稅起征點(diǎn)以下的低收入群體就會(huì)被排除在外。此外，最初方案規(guī)定，另有1900萬(wàn)戶家庭只能享受部分退稅。

　　民主黨因此要求擴(kuò)大減稅范圍，將低收入者、失業(yè)人員納入施惠范圍。但國(guó)會(huì)共和黨議員持反對(duì)意見。經(jīng)過數(shù)日反復(fù)磋商，佩洛西和博納24日上午在電話中就減稅原則形成一致，最終達(dá)成妥協(xié)。

　　最后公布的方案將低收入群體納入退稅對(duì)象。不過，個(gè)人退稅對(duì)象70%為達(dá)到個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的納稅者，令共和黨人滿意。

　　雙方妥協(xié)之下，方案不包括民主黨人所要求的增發(fā)食品券和提高失業(yè)人員救濟(jì)金內(nèi)容。食品券由政府提供給低收入者，可直接到商店兌換食品。

　　而共和黨人主張?jiān)试S已繳稅的虧損企業(yè)重新申報(bào)，這一內(nèi)容最后未予采納。

　　佩洛西和博納承認(rèn)，兩黨各自主張沒有完全得到滿足。不過，博納說：“這一協(xié)議是美國(guó)人民的大勝利。”

　　“速度”

　　這套以暫行減稅方案為主的一攬子刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃公布后，需經(jīng)國(guó)會(huì)參眾兩院審議通過，最后由總統(tǒng)布什簽署，才能生效并實(shí)施。

　　佩洛西和博納承諾眾議院將迅速審議通過，同時(shí)希望參議院盡快“放行”。

　　佩洛西說，國(guó)會(huì)將在最快時(shí)間通過這套計(jì)劃，以利于政府盡快寄出退稅支票。

　　財(cái)長(zhǎng)保爾森說，財(cái)政部國(guó)內(nèi)收入署打算從今年5月開始落實(shí)首批退稅，大部分退稅對(duì)象將在7月前收到退稅支票。

　　為取得預(yù)定效果，保爾森說，“速度極其重要”。

　　雖然眾議院民主、共和兩黨已就刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃達(dá)成一致，但參議院仍有不同聲音。

　　參議院財(cái)政委員會(huì)主席馬克斯·鮑卡斯說，在一些失業(yè)率相對(duì)較高的州，退稅對(duì)象應(yīng)該擴(kuò)大，還應(yīng)為失業(yè)人員臨時(shí)性增加救濟(jì)金。

　　“不幸的是，”他承認(rèn)，“現(xiàn)行法律下，每10名失業(yè)者中只有不到4人能領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金”。

　　這名民主黨參議員說，財(cái)政委員會(huì)下星期將起草刺激經(jīng)濟(jì)的財(cái)政法案。

　　盡管如此，《紐約時(shí)報(bào)》記者認(rèn)為，現(xiàn)階段沒有跡象表明，參議院與眾議院之間的意見不同會(huì)嚴(yán)重到影響計(jì)劃通過。民主黨人時(shí)下在參眾兩院占據(jù)著多數(shù)席位，享有立法便利。

　　參議院民主黨領(lǐng)袖哈里·里德當(dāng)天發(fā)表聲明，希望能在2月15日前將參眾兩院達(dá)成一致的方案送交白宮。但他說，參議院可能會(huì)嘗試在計(jì)劃中加入增撥失業(yè)救濟(jì)金、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，以便更好地刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。(胡若愚)