博弈與變數(shù)

　　從現(xiàn)在看來，奧巴馬的“綠色行動(dòng)”還處于構(gòu)想階段，當(dāng)然我們也不否認(rèn)他在將來會(huì)利用自己手中的權(quán)力資源推動(dòng)這一構(gòu)想的逐步實(shí)施，但是，在美國(guó)這樣一個(gè)高度民主化和權(quán)力分散化的社會(huì)里，在全球經(jīng)濟(jì)整體處于下滑態(tài)勢(shì)的背景下，“綠色經(jīng)濟(jì)”要想取得非常圓滿的效果恐怕還非易事。

　　第一，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的約束。由于政府投資“綠色能源”開發(fā)的資金是有限的，而且政府投資的目的是吸引商業(yè)資本進(jìn)入以產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”，但是，這種政策杠桿得以發(fā)揮作用的前提是商業(yè)環(huán)境的寬松和投資收益的明確。然而，在目前全球經(jīng)濟(jì)處于蕭條時(shí)期，所有商品的消費(fèi)都在削減，能源價(jià)格也在下滑，這必然會(huì)大大阻礙新的能源替代品的發(fā)展。核能工廠、太陽能發(fā)電基地、風(fēng)力發(fā)電基地、乙醇生產(chǎn)、電力或氫燃料動(dòng)力汽車的研發(fā)以及支持這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，都需要巨大的投資，而這些投資在短期內(nèi)難以收到回報(bào)。研究表明，再生能源替代品只有在國(guó)際油價(jià)位于140美元/桶時(shí)才具有商業(yè)意義，油價(jià)位于70美元/桶時(shí)，其商業(yè)意義也隨之降低，當(dāng)油價(jià)降至70美元/桶以下時(shí)，它就不具備任何商業(yè)意義。現(xiàn)在，國(guó)際油價(jià)從147美元/桶的最高價(jià)已經(jīng)跌破50美元/桶，除風(fēng)險(xiǎn)資本外，其他商業(yè)資本未來是否大舉投資需要很長(zhǎng)時(shí)間才能收到回報(bào)的新能源產(chǎn)業(yè)還充滿變數(shù)。

　　第二，美國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的約束。對(duì)于奧巴馬來說，任職期間最大的任務(wù)就是帶領(lǐng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)最終走出金融危機(jī)的陰影并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)風(fēng)向標(biāo)的好轉(zhuǎn)，然而，“綠色行動(dòng)”是否能達(dá)到這一目的卻充滿了懸念。首先，“綠色經(jīng)濟(jì)”具有“擠出效應(yīng)”。在美國(guó)政府財(cái)力已經(jīng)捉襟見肘的情況下，大規(guī)模的資金投放到“綠色領(lǐng)域”，意味著其他經(jīng)濟(jì)部門的所需投資受到削減，從而不利于整體經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。即便是美國(guó)可以通過美元貶值獲得其希望的龐大投資資本，但美元貶值的代價(jià)是美國(guó)未來通脹風(fēng)險(xiǎn)的放大和金融霸主地位的漸失。而這顯示是奧巴馬政府所不愿看到的。其次，“綠色經(jīng)濟(jì)”存在“對(duì)沖效應(yīng)”。奧巴馬的“綠色”政策集中體現(xiàn)在限制排放和實(shí)施補(bǔ)貼兩大作用力上，這種做法雖然一定程度可以推動(dòng)“綠色經(jīng)濟(jì)”的實(shí)現(xiàn)，但同時(shí)也必然給傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形成沖擊。如補(bǔ)貼節(jié)能汽車的開發(fā)和給購(gòu)買低排放量汽車的消費(fèi)者減稅等，這樣的舉動(dòng)無疑將大大損害石油公司的利益，也很可能意味著諸如埃克森美孚、康菲和雪佛龍等公司將失去2004年就業(yè)法案給予該行業(yè)的2%減稅優(yōu)惠，而且他們還必須更改庫(kù)存會(huì)計(jì)原則，客觀上也意味著石油公司將繳納更多的稅款。這種狀況的出現(xiàn)必然使本已式微的美國(guó)經(jīng)濟(jì)雪上加霜。三是“綠色經(jīng)濟(jì)”存在“時(shí)滯效應(yīng)”。無論是開發(fā)和推廣使用清潔能源，還是大幅降低碳排放，事實(shí)上都是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，絕非一蹴而就之事，特別是在油價(jià)、天然氣價(jià)格全面暴跌時(shí)，白宮新主人要想說服習(xí)慣了傳統(tǒng)消費(fèi)方式的美國(guó)民眾用清潔能源取而代之更需時(shí)日。當(dāng)然，包括奧巴馬本人在內(nèi)的美國(guó)政府可以說有足夠的耐性，但急需走出衰退的美國(guó)經(jīng)濟(jì)卻承受不了漫長(zhǎng)的等待。

　　第三，“清潔能源”歷史陰影的干擾。美國(guó)政府發(fā)展“清潔能源”的干預(yù)記錄一直很不樂觀。在卡特總統(tǒng)時(shí)代，合成燃料公司花費(fèi)超過了30億元卻沒有生產(chǎn)出任何有商業(yè)價(jià)值的煤炭液化燃料，同時(shí)酒精和其它非石油燃料也沒有證明自己的商業(yè)價(jià)值，在某些情況下，它們的產(chǎn)出還沒有生產(chǎn)它們所需要的能源多。在克林頓時(shí)代，當(dāng)時(shí)的民主黨政府也非常關(guān)注溫室氣體減排和可再生能源的開發(fā)議題，但受財(cái)政預(yù)算不足和電力部門重組等因素的干擾最終也沒有作為。需要特別指出地是，“清潔能源”投資經(jīng)常受到財(cái)政鷹派的抵制。2004年，參議員馬侃幾乎是單手阻止了1000億元的能源計(jì)劃，他稱對(duì)酒精和其它替代能源的數(shù)百億元補(bǔ)貼幾乎就是對(duì)特殊利益團(tuán)體白花錢，一年之后，那一法案再度提出，但開支減少一半，多數(shù)資金至今還沒有支付。無獨(dú)有偶，2008年年初，一項(xiàng)類似的環(huán)保法案也被國(guó)會(huì)快速否決。同樣，在美國(guó)財(cái)政如今日顯羞澀的境況中，奧巴馬試圖向“綠色經(jīng)濟(jì)”大把撒錢恐怕也不那么容易。

　　(作者系廣東技術(shù)師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授)

 

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