14年改革歸零

　　私人養老基金的國有化，將使阿根廷的養老保險體系發生重大變革，一位研究拉美地區養老保險制度的專家稱，“這意味著阿根廷養老保險制度14年的改革將回歸原點。”

　　阿根廷此前采取的養老保險制度被稱為“智利模式”， 這是一種被稱之為私有化的模式，目前在拉美地區十幾個國家采用，其特點是建立個人賬戶，雇主和雇員的繳費統統劃入個人賬戶，資金實行完全的市場化投資。

　　這一制度始于1994年，目的是解決此前的收不抵支、財政虧空不斷增長，養老保險行政管理條塊分割、各自為政等問題。

　　該體系由第一支柱和第二支柱組成。第一支柱是全國統一的基礎性養老金，由國家社會保險局統一管理，雇員按工資的16%繳費，養老金待遇統一，約為平均工資的28%左右；第二支柱由輔助性的現收現付型養老保險計劃和積累性的養老保險計劃兩部分組成，繳費比例均為11%，參保人員可以在兩者中自由選擇。

　　第二支柱中，輔助性的現收現付養老保險同樣由國家社會保險局管理，養老金待遇約為平均工資的30%左右；積累性的養老保險計劃即私人養老基金，由私營的養老基金管理公司分散管理個人賬戶，雇員退休時的養老金待遇取決于賬戶資產積累水平。

　　“這種模式下，個人可以自主選擇養老基金管理公司，自主決定資產配置和投資策略，在股票、企業債券和政府債券甚至國外投資中進行選擇，因此回報率也各不相同。”上述養老保險專家稱。

　　近十幾年來，拉美國家私人養老基金的收益率平均為8%-10%，阿根廷私人養老保險基金的投資回報率則平均達到10.4%，目前阿根廷約有87%的參保人員選擇加入私人養老基金。

　　“這種模式使養老保險基金具備了可持續性的繳費，國家的責任就是維護資本市場的穩定，提供若干基金管理公司的服務，但并不承擔風險。”上述人士表示。