本報記者 孫軻

　　阿根廷總統克里斯蒂娜·費爾南德斯(Cristina Kirchner)21日簽署法令，擬將該國的私人養老基金實行國有化，統一實施由國家經營管理的養老基金制度。雖然相關法案還需提交國會進行討論和表決，但市場人士認為該法令很可能將獲通過。

　　一旦私人養老基金國有化成為現實，即意味著，阿根廷14年前進行的養老金制度改革將回歸原點。

　　以私人養老金支付國家債務？

　　阿根廷國家社會保險局局長阿馬多·布杜表示，阿根廷國家社會保險局將接管私人養老基金的經營運作，并吸收基金公司雇員成為國家社會保險局的員工。

　　阿根廷內閣首席部長塞爾吉奧·馬薩則稱，阿根廷央行、國民銀行等金融機構的專家以及政府和工會代表將負責養老基金的管理運營。

　　這部分私人養老金的資產約為300億美元，此外每年還約有50億元的新養老金注入，該基金擁有5%阿根廷交易所的上市公司股權，及27%流通股份。

　　國有化消息傳出后，阿根廷股市指數21日重挫12%。由于此前私人養老基金是阿根廷資本市場的重要資金來源，投資者均認為阿根廷股票市場會因此萎縮，擔心政府在未來幾年用新的養老金繳費去支付債務。

　　投資者的擔心不無道理。

　　全球金融危機壓低了商品價格，阿根廷重要出口商品大豆的價格已嚴重降低，加上未做節省的政府開支，導致該國已出現約100億至110億美元的債務缺口，政府需從現在起至2009年底對這些債務進行支付。

　　經濟動蕩已使許多新興國家在近幾個月暴露出預算缺口——墨西哥本周表示，明年的預算赤字將達到年產值的1.8%，而非之前預計的預算持平。

　　經濟學家艾布拉姆認為，私人養老基金國有化對政府來說是最易獲得的資金來源，養老金繳費將進入國庫，而不再像以前那樣進入個人帳戶，政府將用其支付一半左右債務，其余債務將求助于國有銀行或動用貨幣儲備。

　　但克里斯蒂娜表示，阿根廷政府此舉旨在保護勞工和退休者的權益，避免私人養老基金在全球金融市場動蕩中蒙受損失，“八國集團正在采取措施保護銀行，而我們則是保護工人和退休人員。”

　　據阿根廷養老基金監督管理委員會今年1月底公布的數據，去年10月底至今年1月底，阿根廷私人養老基金的賬面損失已經超過56億比索(約合18億美元)，阿根廷養老基金總額從966億比索減少到910億比索，損失幅度超過6%。

　　阿根廷養老基金去年的平均收益為10.87%，高于官方公布的8.5%的通貨膨脹率，但由于許多經濟學家認為，阿根廷去年的實際通貨膨脹率高達15%至20%，因此養老基金的投資實際收益為負數。

　　此前的金融危機中，阿根廷政府已有干涉私人資金的先例。2001年經濟崩潰時，阿根廷政府為維持阿根廷比索價格，曾限制私人銀行提款，并頒布法令將美元存款轉換為比索。