上述范圍中的工程，是指所有的建設(shè)，包括直接或間接的改建、制造、修復(fù)、或擴(kuò)建；服務(wù)，是指所有對(duì)行政管理具有特定目標(biāo)利益的活動(dòng)，如銷毀、維修、安裝、裝配、運(yùn)行、保養(yǎng)、修復(fù)、改建、維護(hù)、運(yùn)輸、貨物租賃、宣傳、保險(xiǎn)或?qū)�業(yè)技術(shù)服務(wù)；采購(gòu)，是指一次或多批所有須支付對(duì)價(jià)的貨物采購(gòu)；轉(zhuǎn)讓，是指所有向第三方進(jìn)行的貨物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓。(二)政府采購(gòu)原則政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則，包括法定原則、非特指原則、平等原則、公開原則、監(jiān)督原則、誠(chéng)信原則、競(jìng)爭(zhēng)原則、符合公告條件原則。

　　法定原則。巴西的政府采購(gòu)必須依照巴西聯(lián)邦憲法和巴西議會(huì)通過(guò)的法律、法令進(jìn)行。州、自治市可以通過(guò)立法進(jìn)行補(bǔ)充，但不得與憲法和法律的原則相違背。

　　非特指原則。政府采購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)客觀公正，按照政府采購(gòu)公告中闡明的客觀標(biāo)準(zhǔn)作出判斷。

　　平等原則。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循法律面前人人平等的原則，禁止在政府采購(gòu)公告中批準(zhǔn)、提供、包括或容忍約束、限制或妨礙競(jìng)爭(zhēng)的條款或條件，禁止根據(jù)投標(biāo)方的國(guó)籍、總部駐地或住所而有所偏向或區(qū)別，禁止對(duì)協(xié)議的具體標(biāo)的不利或無(wú)關(guān)的其他情形出現(xiàn)。

　　公開原則。政府采購(gòu)各利益相關(guān)方應(yīng)當(dāng)能夠獲得有關(guān)政府采購(gòu)的所有信息，不得使用任何具有秘密、機(jī)密、主觀或保密的標(biāo)準(zhǔn)或因素，損害當(dāng)事人的利益；政府采購(gòu)過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開；公眾可以獲知相關(guān)采購(gòu)信息。

　　監(jiān)督原則。政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)都應(yīng)受到監(jiān)督，監(jiān)督主體包括檢察院、審計(jì)法院、競(jìng)標(biāo)者、招標(biāo)委員會(huì)及社會(huì)公眾。

　　誠(chéng)信原則。政府采購(gòu)的各方當(dāng)事人都應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信。

　　競(jìng)爭(zhēng)原則。除法定事項(xiàng)外，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)或兩個(gè)以上供應(yīng)商展開競(jìng)爭(zhēng)。

　　符合公告條件原則。政府采購(gòu)公告等信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府公報(bào)及其他公開媒體公布，政府采購(gòu)的內(nèi)容與公開的信息應(yīng)當(dāng)一致。(三)政府采購(gòu)模式巴西政府采購(gòu)大致經(jīng)歷了3個(gè)發(fā)展階段。上世紀(jì)70年代前主要是集中采購(gòu)模式，但因集中采購(gòu)效率較低，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展有不利影響以及存在機(jī)構(gòu)官僚作風(fēng)等，逐步由集中采購(gòu)為主轉(zhuǎn)向分散采購(gòu)為主的采購(gòu)模式。為實(shí)施分散采購(gòu)，巴西大部分聯(lián)邦政府部門都設(shè)有負(fù)責(zé)執(zhí)行政府采購(gòu)的專門機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律規(guī)定開展采購(gòu)活動(dòng)。21世紀(jì)以來(lái)，在分散采購(gòu)的基礎(chǔ)上，通過(guò)電子網(wǎng)絡(luò)實(shí)施采購(gòu)，進(jìn)入了電子采購(gòu)階段。

　　相關(guān)鏈接

　　巴西概況

　　巴西是總統(tǒng)制的聯(lián)邦共和國(guó)，位于南美洲東南部，國(guó)土面積850多萬(wàn)平方公里，居世界第5位，大約占據(jù)南美大陸的一半，是拉丁美洲面積最大的國(guó)家，國(guó)土面積的90%位于熱帶地區(qū)，森林和草原分別占其總面積的40%和24%以上。人口約1.8億，約占世界人口的2.8%，居拉美首位，官方語(yǔ)言為葡萄牙語(yǔ)。全國(guó)共分為26個(gè)州和1個(gè)聯(lián)邦區(qū)(巴西利亞聯(lián)邦區(qū))，州下設(shè)市，全國(guó)共有5500多個(gè)市。

　　巴西財(cái)政體制

　　巴西是拉美最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和世界第八經(jīng)濟(jì)大國(guó)。巴西財(cái)政年度為日歷年，實(shí)行聯(lián)邦、州、市三級(jí)財(cái)政，在稅收初次分配基礎(chǔ)上，通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等財(cái)政政策、體制調(diào)整后，三級(jí)財(cái)政收入所占比重分別是57%、26%、17%。長(zhǎng)期困擾巴西的財(cái)政赤字和高通貨膨脹等因素使其成為世界上賦稅最重的國(guó)家之一。