墨西哥撤銷中國高鐵投標 專業人士稱墨方未必違約

　　文/記者 索冬冬

　　中國高鐵出口國外的第一單遭遇變數，昨日市場傳出消息稱，墨西哥突然取消了中國鐵建、中國南車等公司聯合體的投標，涉及金額約270.16億元人民幣，并決定重啟投標程序，以給其他廠商更多的準備時間。昨日記者致電中國南車相關負責人，對方未給予正面回應，而中國鐵建則表示將確認相關信息后再作公布。受此消息影響，中國鐵建A/H股均大跌，鐵路基建板塊走低。

　　有業內人士指出，未來即使招標程序重啟，中國高鐵依然有較強的優勢。

　　有專家指出，單方面取消投標結果也未必是違約，要看當時招標、中標書具體規定。

　　高鐵海外“第一單”

　　4日凌晨，墨西哥鐵路部門宣布，由中國鐵道建筑總公司領導的中國競標團贏得墨西哥城-克雷塔羅高鐵訂單。

　　項目：墨國內首條高鐵

　　長度：210公里

　　時速：300公里

　　金額：約44億美元

　　計劃：明年開工，2018年投入運營。

　　重啟投標

　　昨日傳來消息，墨西哥總統撤銷了上述投標結果，并決定重啟投標程序。

　　原因：墨西哥稱，中國公司中標權被撤銷是為了避免“對投標過程的透明度和合法性存在的質疑”，因為只有中國一組競標。

　　措施：很快重新招標。

　　南車：勝出關鍵是交貨期

　　據了解，今年8月15日墨西哥方面公開招標建設首條高鐵后立即引來阿爾斯通、龐巴迪、西門子等企業的濃厚興趣，但只有中鐵建在截止日期前提交標書。

　　中國鐵建方面表示，由于公司參加的聯合體為唯一投標方，故聯合體中標的可能性較大。但消息稱墨西哥國內有質疑聲稱項目建造價格太高，并且沒有給其他有興趣競標的公司足夠的準備時間。

　　南車人士表示，此前在墨西哥項目上勝出的關鍵因素是交貨期，西門子等制造商由于不能滿足規定時限交貨，要求延長期限遭拒而退出競標。

　　報道稱，墨西哥決定重啟投標程序將給其他廠商更多的準備時間，未來很快重新招標，會有更多車輛制造廠商參與投標。

　　院士：高鐵承接不需“委曲求全”

　　昨日，中國工程院院士王夢恕表示，中國目前高鐵承接訂單越來越多，并不需要“委曲求全”，因此在高鐵項目商談之中都會做到“有利可圖”，不會干虧本的買賣。

　　有鐵路設備廠商人士認為，未來即使招標程序重啟，中國高鐵依然有較強的優勢。中國南車人士對記者表示，我國國內擁有上萬公里線路作為支撐，產品經過諸多驗證，可靠度高。國內企業制造能力強，交貨期比較短，具有非常明顯的優勢。

　　世界銀行[微博]的報告顯示，要建時速350公里的高鐵，中國的建設成本約為其他國家的三分之二，成本在每公里1700萬至2100萬美元，歐洲要花2500萬至3900萬美元。

　　“合同以最后簽字為準”

　　北京市合達律師事務所主任余塵表示，由于沒看到具體的招投標文件，目前不好判斷責任，首先要確認適用哪國的法律，一般情況下都是適用當地對自己有利的法律，由于此次招標是在墨西哥進行，所以很可能是按照墨西哥法律執行。

　　而按照《中華人民共和國招標投標法》，中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，都應當承擔法律責任。有業內人士指出，如果僅有一家競標，但招投標文明確允許的話，招標方也不能因此取消合同，而且應對投標方前期的準備成本等作出相應賠償。

　　在美國、新加坡、中國香港地區從事多年法律工作、具有美國律師資格的韓女士認為，無論是在英美法還是大陸法系，一般的合同條約都會提到中標的基本要素。按照一般合同原則，若中標人已做了相關準備，法院一般還是會判定招標方承擔一定的賠償損失，但通常不會強制執行合同內容。

　　韓女士認為，單方面取消投標也未必是違約，因為要看當時招標、中標書具體規定的內容，比如中標書若提到只是初步意向、以最終合同為準，或接受中標但可以撤銷的話，那么現在取消投標未必會承擔責任。

　　韓女士表示，與國內中標書不同的是，國際上的做法不太一樣，英美很多招標中標存在一定的協商空間，比如即使中標但不滿足一定的條件還是可以撤換，合同必須以最后簽字的為準。