美國貿易代表弗勒曼

　　新浪財經訊 2014冬季達沃斯論壇于22日至25日在瑞士舉行。美國貿易代表弗勒曼在“美國經濟前景”全體會議討論中表示，我們說TPP是個開放的平臺，如果能滿足這個高水平的話也可以加入。在亞太地區有些國家已經指出一旦12個先行的國家先做好以后，他們億下一步加入TPP，任何加入的國家都應該能符合TPP協定高的標準。

　　BAKER：先談促進貿易，美國國會目前正在討論這個問題，請跟我們解釋美國現任政府認為國會應該做一而什么，怎么協助總統達到目標？

　　FROMAN：促進貿易協會是國會授權我們一定的權限，如何和美國國會打交道，然后進行的談判。最近一次是2007年的一項指令，我們國會現在應該發揮他們促進貿易的作用。兩周前通過了一項法令草案，聽證會也主辦了，我們希望能夠成立一個貿促會，希望能夠得到廣泛的支持，在促進貿易方面我們和國會密切的合作，隨時和他們打交道。比方對某個法案，每一項提案我們都保持不斷的聯系，非常緊密的合作。TPA也會讓國會有這樣的一個機遇來發揮他們在貿促的作用。

　　BAKER：剛才您提到兩黨合作的重要性，希望國會采取一些措施，比如勞資關系，共和黨有些方面激烈反對這種不平等，他們所謂的不平等貿易管理，請問您要打造的貿易促進機構大概有什么內容？

　　FROMAN：在過去一年我們的談判，包括勞動標準、環保標準，促進創新、革新，確保發展中國家人民能夠取得基礎藥品藥物等等。應該采取什么其他的步驟，通過談判來確定國會的作用。我認為這是應該討論的，國會應該幫助我們，或者引導我們的步驟。

　　BAKER：各國看美國的貿易政策，特別對美國貿易代表，美國目前在能源改革的局勢之下，對美國是受益的，很多崗位回到美國，因為石油價格降低了，因為美國的能源結構改變了。剛才您提到自行車的生產商，我可以理解，不過美國本土的制造商也希望你們達成貿易協議。比方說你打交道的國家對這個問題的看法。

　　FROMAN：幾乎每一周我們接待美國的，歐洲的，世界其他國家的企業，他們說我們需要法制，需要監管勞動者水平。通過大西洋和大西洋太平洋協議，我們將和2/3的世界國家人口有著直接的自由貿易協定，很多廠家都說他們下一個工廠將是在美國本土，然后出口到世界各地。他們都希望成為我們的供應。

　　BAKER：談到跨太平洋的合作伙伴協定，你剛說到也許可以有更多的進展，現在是不是有12個國家了？

　　FROMAN：是的，12個國家，占到全球GDP40%，在過去6個月很大的進展，有一定的勢頭，我們會繼續這方面的協商和討論。我們在東南亞有些隊伍和當地人進行討論，和一些部長進行討論，但是我們的目標是要有一個高水平，高標準的具有雄心的協定。我們要花多少時間就應該花多少時間有一個很好的勞動標準、環境標準，這樣高質量的協定。

　　也會涉及到一些新的問題，比如國有企業和私營企業如何競爭，還有如何進行環保的工作。所以，不僅有以前涉及到的問題，也涉及到新的問題。所有的國家都不斷的合作，不斷的進行協商。我深信我們未來即將協商出來的協定一定是能夠在全球起到示范作用的高質量的協定。

　　BAKER：目前最困難的問題是什么呢？比如日本持懷疑態度現在又非常投入？我當然知道這需要時間，這是一個多邊的程序，但是目前最主要的問題在哪兒？

　　FROMAN：當然，因為這個協商非常復雜的，因為它不是雙邊的貿易談判，它是一個多邊的貿易談判。還涉及到世貿的規定，而且有不同的問題，比如市場準入的問題，比如農業，比如日本的農業市場準入進行的討論。另外，還有知識產權、勞動、環保的標準，等等等等。這些都是一些關鍵主要的在討論的問題，我們希望能夠找到正確的方法。

　　BAKER：是否會涉及到中國？

　　FROMAN：我們說TPP是個開放的平臺，如果能滿足這個高水平的話也可以加入。在亞太地區有些國家已經指出一旦12個先行的國家先做好以后，他們億下一步加入TPP，任何加入的國家都應該能符合TPP協定高的標準。關于中國它最近也指出也要和美國進行雙邊貿易協定的談判，我想這應該是我們的關鍵重點。

　　BAKER：先談談投資的章節看看有什么進展。談到歐洲，我知道有一些軟性的期限，當然你也無法告訴我們期限，但是在歐洲方面，今年也有一個中期選舉，在年中的時候開始出現競選活動。

　　FROMAN：時間方面最關鍵的是我們要實現高水平的協定，需要多少時間就多少時間，我說了12個國家都積極參與，現在很多很好的勢頭，我們會借力使力，希望能很快協商出協定。

　　BAKER：目前討論的政治問題，在美國很常討論的問題是不平等的問題，有人把不平等歸咎于全球化。但兩個事物是有點兒關系的，也就是全球化當然可以幫助有資本的人，當然你也會說制造業的公司也受到影響，但是在美國內很強的感覺，全球化不平等的感覺在大選的時候特別容易看得出來，他們把這個不平等和全球化掛鉤起來，不管是全球的金融部門，等等等等，把它掛鉤起來，導致了許多的中產階級在掙扎。所以，我想問你們，如何告訴美國人民進行更多的全球化，讓美國經濟更好的融入到世界經濟當中來呢？

　　FROMAN：這些關注當然是非常合理的，但是我們的世界不是靜止不變的，這個世界不斷的在整合在融合當中，其他國家在進行貿易協定的協商。我認為TPP是個很好的例子，我們TPP里納入高的勞動標準，高的環保標準，醫療方面的，還有國有企業的規范等等，要納入進去。但是有其他人他們進行的貿易協定沒有這么高標準的規定。所以，從美國的經濟體和美國勞工的角度來看，我們應該要參加全球化，從而協助制定規則。如果我們參與制定規則的

　　BAKER：關于歐洲我想提個問題，TPP，還有許多的一些所略語，好像軍隊的術語一樣，你們在這邊開了很多會，和歐洲方面有什么進展呢？

　　FROMAN：我們在這邊開了三次會，在過去幾個月進展非常不錯，不斷的解決問題。當然，歐美雙方對很多問題持有相同的看法，不過，過去就是沒想到和歐盟簽署貿易協定，所以，過去沒有貿易協定。現在形勢非常正確，我們可以很好的和歐盟處理這些問題，并且簽署貿易協定。

　　BAKER：在金融領域怎么做呢？因為歐盟和美國金融監管框架非常不同。

　　FROMAN：歐盟這提出這個問題，確實是這樣的。但是要知道危機發生之后，不管是20國集團或是雙邊或者BRS或是金融穩定理事會，大家都進行很多的討論，也進行很多合作，未來這方面應該還可以繼續下去。