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美政府停擺引發美債違約隱憂 最大債主中國無奈

2013年10月20日 09:49  南方都市報 

  由于美國國會未能及時就新財年的財政預算達成一致,美國聯邦政府非核心部門自10月1日起停擺。此外,由于美國主權債務將于17日到達上限,風波也引發國際上對美國債務違約的擔心。16日晚,風波終于塵埃落定,但美國財政信譽再次因驢象兩黨之爭而下滑。

  17日是美國觸及債務上限之日。據美國財政部預測,如果國會不能在這一天前就調高債務上限達成協議,屆時國庫將無錢可花,政府無法支出,也無法還債。

  16日晚,美國國會眾議院投票通過議案,給予聯邦政府臨時撥款,同時調高其公共債務上限。奧巴馬17日凌晨簽署議案,正式結束了持續16天的關門風波。

  14日,參眾兩院兩黨議員“加班”商討有關債務上限和政府撥款的相關法案,尋求達成妥協。

  10日,奧巴馬和眾議院共和黨人結束“隔空喊話”,就短期調高債務上限方案再次談判。雖然最后并未達成一致,但雙方同意繼續協商。

  9日,美防長哈格爾宣布,國防部無法向陣亡士兵的家屬發放撫恤金等應有津貼,不得不由一家私人基金會解囊相助。

  針對國際社會、尤其中日兩大“債主”對美國債務違約的擔心,奧巴馬在8日召開的記者會上作出保證:不會賴賬。

  5日,美防長哈格爾宣布即將“召回”大部分“賦閑在家”的國防部文職職員,人數約35萬。依據是一項名為“給軍隊發餉”的法案。

  3日,白宮宣布,因聯邦政府“關門”,奧巴馬不得不取消原定對印尼、文萊、菲律賓和馬來西亞四國的訪問,并將缺席在印尼舉行的A PEC峰會以及在文萊舉行的美國-東盟峰會和東亞峰會。

  10月1日,由于民主、共和兩黨未能解決新財年預算分歧,且參眾兩院未批準臨時撥款議案,美國聯邦政府非核心部門被迫關門,至少80萬名聯邦雇員面臨無薪休假。

  [后遺癥]

  美債危機并未完結?

  設立于1917年的美國債務上限機制,被股神巴菲特稱為“政治核武器”。過去半個世紀里,美國已上調債務上限近80次。債務上限機制某種程度上“縱容”了美國政府松懈的財政紀律。過去60年間,美國聯邦政府有55年入不敷出。

  此次債務違約風險雖然解除,但專家普遍認為只是暫時性的。長期來看,美國財政赤字和債臺高筑積重難返,若沒有重大改革將難以改變,而美債危機無法避免,始終是威脅全球金融穩定的重大難題。

  最大債主中國無奈

  美國財政部最新數據顯示,目前中國持有的美國國債為1.3萬億美元,是美國國債的全球最大單一持有國(截至9月末,中國外匯儲備總額為3.66萬億美元)。一旦美國發生債務違約,導致美元貶值或美債評級下降,將使中國外匯儲備面臨巨大的縮水風險。但專家認為,短期內中國的外匯儲備難以找到更合適的去向,大量持有美債依舊是無奈的選擇。

  [影響]

  信譽過去半個月,國際財經界不斷警告美國債務違約的危害。15日,國際評級機構惠譽將美國的AAA信用評級列入負面觀察名單。惠譽發布聲明稱,如果美國因上調債務上限問題陷入長期談判,可能削弱市場對美元作為全球最主要儲備貨幣的信心。

  外交奧巴馬8日表示,因政府關門而取消東南亞之行,未能借此推進或完成《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》,從短期來看是喪失良機。分析認為,對美國在東亞的盟國而言,此次爽約無疑是一個“消極信號”,令人懷疑奧巴馬能否完全執行其推動的亞太“再平衡”戰略。  

  民調最新民調結果顯示,在這場財政“拔河”中,共和黨的民意支持率漸落下風。美國《華盛頓郵報》和美國廣播公司新聞部14日公布的民調結果顯示,74%受訪者對共和黨人處理僵局的方式不滿,53%的人不滿奧巴馬。大多數民調結果顯示,國會共和黨人支持率創新低。

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