金磚國家尚未就出資比例、投票權(quán)分配、機(jī)構(gòu)地點等問題達(dá)成一致

　　羅尼

　　金磚峰會上掠過的不只是一抹來自東方的女裝亮色。在五國領(lǐng)導(dǎo)人的會晤中，巴西總統(tǒng)羅塞芙（Dilma Rousseff）桃紅色的上裝亦搶占了鏡頭的焦點。

　　在這個桃花怒放的時節(jié)，這位巴西歷史上首位女總統(tǒng)的著裝應(yīng)景配合了胎動之中的“金磚國家發(fā)展銀行”（下稱“金磚銀行”）——花已盛開，結(jié)果尚待時日。

　　27日，第五次金磚國家峰會在彩虹之國南非的德班落幕。作為核心議題之一，五國就建立金磚銀行達(dá)成共識，但未如此前輿論預(yù)期的就出資份額等細(xì)節(jié)取得協(xié)商突破。

　　這座籌備中的跨國銀行吊足了金融觀察家胃口，實則是一塊檢驗金磚國家間政治互信的試金石。“我想中國在其中會擁有相當(dāng)?shù)闹鲗?dǎo)權(quán)。”創(chuàng)立金磚概念的高盛資產(chǎn)管理部主席吉姆·奧尼爾（Jim O'Neill）對《第一財經(jīng)日報》記者說。

　　創(chuàng)建時間表

　　昨天，新華社援引中國財政部部長樓繼偉的話稱，五國討論了創(chuàng)建金磚銀行的時間表，期望在明年的會晤上取得實質(zhì)性成果。

　　金磚銀行構(gòu)想于去年在印度舉行的第四次金磚國家峰會，當(dāng)時印方稱，五國將宣布成立一家合作發(fā)展銀行。此后，各國財長就此制定評估報告。

　　這一提議在本次峰會上正式提上議事日程。但和飛舞在會場外諸如五國各出100億美元份額的傳聞不同，峰會的官方公報《德班宣言》只是用原則性的措辭勾勒了這家銀行的愿景。

　　“我們滿意地看到建立一個新的開發(fā)銀行是可能和可行的。”宣言稱，“我們同意建立該銀行，銀行的初始資本應(yīng)該是實質(zhì)性的和充足的，以便有效開展基礎(chǔ)設(shè)施融資。”

　　金轉(zhuǎn)銀行規(guī)劃中的功能和作用是這些新興市場代表所樂見的：主要為發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施和可持續(xù)發(fā)展籌措資金，彌補(bǔ)發(fā)展中國家長期融資和外國直接投資不足的問題。

　　目標(biāo)美妙不代表過程就能一蹴而就。俄羅斯的一名外交官至少說出了金磚內(nèi)部的一種聲音——“我們才花了一年時間完成可行性報告，現(xiàn)在正處于一個全新的平臺。羅馬可不是一日建成的。”

　　“細(xì)節(jié)是魔鬼。”他說。

　　出資比例和機(jī)構(gòu)地點

　　根據(jù)各方披露的信息分析，目前待協(xié)商一致的細(xì)節(jié)包括金磚銀行的出資比例、投票權(quán)分配和機(jī)構(gòu)地點。

　　對于出資和管理問題，奧尼爾曾對本報記者稱，根據(jù)國家的經(jīng)濟(jì)規(guī)模來確定權(quán)利和義務(wù)比較合理。

　　而從目前五個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期來看，卻是GDP體量較小同時又在大興土木的印度和南非更需要跨國融資支持。這就涉及到了一個權(quán)利和義務(wù)是否對等的問題。

　　南非總統(tǒng)祖馬透露的最新信息是，金磚銀行的規(guī)模未來五年有望達(dá)到4.5萬億美元。由此推斷，各國的出資份額可能達(dá)到萬億級。

　　機(jī)構(gòu)地點則是一個需要協(xié)調(diào)的問題，簡單來說，就是未來金磚銀行的總部選在哪個國家。

　　對此，奧尼爾在接受本報記者采訪時，給出的第一選擇是中國。“南非可能也是一個折中之地。”他說。

　　“一個合作的新興市場組織不僅在經(jīng)濟(jì)上有重要意義，政治上發(fā)出一個共同的更堅定的聲音也很重要。”經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫（EIU）中國服務(wù)副總監(jiān)劉倩說。

　　補(bǔ)充現(xiàn)有金融秩序

　　金磚銀行是塊可口的蛋糕，卻還不能一口咬下。從近期的多邊外交活動來看，五國還有充分的時間“細(xì)嚼慢咽”。

　　首先是即將于今年9月在俄羅斯圣彼得堡舉行的G20峰會。在其間按慣例將舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤中，如何繼續(xù)協(xié)調(diào)金磚銀行推進(jìn)有望再度擺上桌面審議。而第二輪金磚峰會（從2009年起，五國已經(jīng)輪流主辦過峰會）明年將在巴西登場。包括中國在內(nèi)的與會方期望在這次會晤上取得關(guān)于金磚銀行的實質(zhì)性成果。

　　事實上，在打開這座史無前例的新興市場間銀行大門之前，五個國家已經(jīng)找到了入口的鑰匙——準(zhǔn)備建立一個初始規(guī)模為1000億美元的應(yīng)急儲備庫。這個明確了具體金額的金磚國家間金融組織被視為本次峰會主要成果之一。

　　奧尼爾告訴本報記者，金磚外匯儲備庫可視為建立金磚銀行的熱身。有消息稱，中國擬出資410億美元，巴西、俄羅斯和印度各出180億美元，南非出資50億美元。《德班宣言》對此并未涉及。外儲資金池類似于參與國的“湊份子”，如果某國出現(xiàn)資金困難，可以動用這筆資金進(jìn)行支援。

　　本次峰會宣言上特別提到，金磚銀行是對現(xiàn)有多邊和區(qū)域金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充。何以強(qiáng)調(diào)此點？

　　金磚國家可不想在歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體構(gòu)建的國際金融監(jiān)管和互助機(jī)制——布雷頓森林體系旁另立花園。有分析稱，金磚銀行的目的并不是挑戰(zhàn)甚至取代世界銀行[微博]等既有國際組織，其職能也主要是服務(wù)基建項目。當(dāng)然，世行也對金磚銀行的設(shè)立表示歡迎。