圖為兩份南非當地報紙，27日頭版重點關注金磚峰會。(本報輯)

　　本報記者張全 廖勤

　　昨日，第五屆金磚峰會的成果文件——《德班宣言》及其行動計劃正式發布。作為金磚國家領導人第一輪收官之會的見證，《德班宣言》閃現了哪些新意和亮點？

　　金融合作“擔綱領銜”

　　在宣言中，金融合作占據了相當篇幅，這既標志著金磚國家的經濟合作邁向高端領域，也可看作發展中國家力圖打破西方主導的國際金融體系的一種嘗試。其中，有兩大項目備受矚目，一是五國同意正式商討成立金磚國家開發銀行(以下簡稱“金磚銀行”)，二是就建立1000億美元的金磚國家應急儲備安排形成共識。

　　就“金磚銀行”而言，若其建立，將成為全球第一家不是由發達國家牽頭成立的國際性金融機構，這種完全由新興國家“當家作主”的銀行，無疑將與某些發達國家主導的國際金融組織“東西有別、區分對待”的潛規則形成巨大反差。更重要的是，該銀行不僅面向金磚五國，還包括其他發展中國家和新興經濟體。雖然目前各成員國就出資比例、銀行選址等問題還未最終敲定，但未來成果可期。

　　而關于應急儲備安排，據道瓊斯報道，中方可能出資410億美元，俄、印、巴擬各出資180億美元，南非擬出資50億美元。該應急儲備的運作思路類似“清邁倡議”多邊化機制下的外匯儲備庫模式。但兩者的差別在于，后者并未完全擺脫對國際貨幣基金組織[微博](IMF)的依賴，即當成員國向外匯儲備庫借款時，必須同時向IMF提出申請，并由IMF承擔部分款項。而金磚應急儲備安排強調“自我管理”，避免受到IMF的限制。

　　中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長陳鳳英表示，最近塞浦路斯危機折射出在金融危機尾部風險猶存的前提下，歐洲對小國出問題的傳導效應估計不足。其實塞浦路斯就差100億歐元這個數目。因此，金磚應急儲備安排的籌劃很具現實意義，它將為發展中國家潛在的局部風險建立防火墻，以防危機累積擴散。宣言表示，對于上述兩項金融合作倡議，9月的圣彼得堡會晤將審議其進展。

　　新理事會帶動“三軌”

　　宣言還對在此次峰會上新成立的兩大理事會——工商理事會和智庫理事會表示歡迎。

　　陳鳳英建議，工商理事會在功能建設上可以效仿亞太經合組織(APEC)下的工商咨詢理事會。后者為APEC的發展起到很大的作用，例如商業免簽等。未來，金磚五國的大企業、中小企業可在理事會框架下洽談貿易投資便利化等問題，將官方達成的宏觀立場細化落實。甚至還可考慮在金磚五國進出口銀行或發展銀行擔保的基礎上，把該平臺下的合作擴展至成員國外的國家。總之，理事會一方面將為企業家提供合作平臺，另一方面也將成為企業家與政府溝通的橋梁。

　　對于智庫理事會，復旦大學聯合國[微博]研究中心執行主任、金磚國家研究中心研究人員張貴洪表示，這一機制的建立有助于廣泛加強與學界的合作，不僅著眼于為下輪金磚峰會集納觀點，也為金磚的長遠規劃提供智力支持。它必將加強各國對發展模式和道路的理論闡釋能力，夯實協作基礎。

　　總而言之，兩大理事會的內涵凸顯了金磚峰會的 “實在度”，也形成了金磚機制官、商、學的三軌并進。

　　非洲因素“濃墨重彩”

　　非洲因素無疑是此屆峰會上濃墨重彩的一筆。無論從宣言文本，還是專設的金磚國家領導人同非洲領導人對話會，都可以看出：釋放非洲潛力，加大金磚國家和非洲在基礎設施等領域的合作，已成為各方共識。

　　從宣言上看，《可持續發展合作和聯合融資多邊協議》、《非洲基礎設施聯合融資多邊協議》的達成，將給非洲的基礎設施建設帶來春風。而一些體現非洲關切的核心詞匯，如“多樣化”、“工業化”也頻頻被提及。就像習近平主席在峰會主旨講話中說的，“要共同支持非洲在謀求強勁增長、加快一體化、實現工業化方面作出的努力。”

　　上海外國語大學國際關系與外交事務研究院副教授朱杰進表示，峰會宣言提到聯合國“2015年后發展議程”，也是凸顯了對非洲的關注。“任何發展目標的設立都關乎非洲未來的發展，若發展標準、發展目標等議程事項沒有獲得非洲國家的首肯，甚至沒有非洲國家的參與，最后都將是一紙空文。”

　　更值得注意的是，金磚五國不光把視野聚焦在南非，更關注了非洲大陸作為一個整體在經濟乃至安全領域的訴求。宣言中花了大篇幅，凝聚了各方在馬里、中非、剛果(金)等問題上的共識。

　　五載匆匆過，德班峰會完成了金磚國家領導人會晤第一輪的收官。下一輪峰會將按照BRICS字母順序，自巴西開始。展望未來，世界有理由相信，“金磚”將更加耀眼奪目。