日本當(dāng)年如何收入倍增

　　耿雁冰

　　從11月12日起，新華網(wǎng)聯(lián)合《半月談》推出十八大每日調(diào)查，“中國未來發(fā)展的主要挑戰(zhàn)因素是什么”，在網(wǎng)友心目中，收入差距大僅次于腐敗問題排名第二。

　　我們看到，中共十八大報(bào)告提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這是我國首次明確提出居民收入倍增目標(biāo)。

　　從十六大的“國內(nèi)生產(chǎn)總值”翻兩番，到十七大“人均國內(nèi)生產(chǎn)總值”翻兩番，再到十八大收入倍增，發(fā)展目標(biāo)從強(qiáng)國逐漸逼近每個(gè)個(gè)體。經(jīng)濟(jì)逐年增長，為收入增長提供了基礎(chǔ)，每個(gè)國民也應(yīng)該分享經(jīng)濟(jì)增長的成果。

　　在此之前，日本成功實(shí)現(xiàn)了倍增計(jì)劃。

　　1960年，日本宣布啟動(dòng)為期10年的“國民收入倍增計(jì)劃”，并定下目標(biāo)：國民生產(chǎn)總值和國民收入年平均增長速度為7.8%，人均國民年平均增長速度為6.9%。

　　當(dāng)時(shí)的背景是，1957年發(fā)端于美英兩國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)使日本出口雪上加霜，而國內(nèi)消費(fèi)又低迷，產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，失業(yè)率劇增，勞資關(guān)系緊張。整個(gè)日本社會(huì)處于敏感期和不穩(wěn)定狀態(tài)。

　　正因?yàn)閲鴥?nèi)諸多問題疊加，收入倍增計(jì)劃一經(jīng)提出，引發(fā)了舉國辯論，學(xué)界大膽提出“月薪翻番論”，核心就是將勞動(dòng)生產(chǎn)率提高一倍以上。

　　計(jì)劃之所以能夠取得成功，與日本政府公共部門的政策分不開。

　　信奉凱恩斯主義的日本政府，在干預(yù)與市場經(jīng)濟(jì)自由度之間尋找平衡點(diǎn)，明確提出重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)五大任務(wù)：一是充實(shí)社會(huì)資本；二是誘導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高度化發(fā)展；三是促進(jìn)貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作；四是提高人的能力和振興科學(xué)技術(shù)；五是緩和雙重結(jié)構(gòu)和確保社會(huì)安定。

　　在日本制定的政策中，提高企業(yè)的競爭力是核心，為了鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)投資，制定專門的中小企業(yè)基本法，以減稅、加速折舊等確保企業(yè)更新設(shè)備的資金和資本自我積累。

　　在減稅方面，收入倍增計(jì)劃開始后，在提高個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅累計(jì)稅率的同時(shí)，為中低收入民眾以及中小企業(yè)減稅，規(guī)模高達(dá)1千億元，此外還積極培育和發(fā)展債券市場以擴(kuò)大中小企業(yè)的融資渠道。

　　企業(yè)進(jìn)口機(jī)械的費(fèi)用，一半由政府補(bǔ)助，對企業(yè)設(shè)備實(shí)行特別折舊制度，加速設(shè)備更新，日本政府規(guī)定，企業(yè)采購新設(shè)備的當(dāng)年，就可以提取相當(dāng)于設(shè)備價(jià)格50%的折舊費(fèi)，從利潤總額中扣除，無需納稅。在政府的鼓勵(lì)下，各企業(yè)競相增加投資，更新設(shè)備，掀起了引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的浪潮。

　　1961年，民營企業(yè)的設(shè)備投資在國民生產(chǎn)總值中的比例竟高達(dá)23%！此外，日本發(fā)展銀行和日本進(jìn)出口銀行等政府財(cái)政機(jī)構(gòu)，還為戰(zhàn)略行業(yè)提供長期的低息貸款，而且貸款的成本在利潤中被先期扣除，因而也不需要納稅。

　　一系列措施的實(shí)施，使得日本企業(yè)設(shè)備投資高于同期經(jīng)濟(jì)增長率5個(gè)百分點(diǎn)，也使日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為高附加值領(lǐng)域。

　　通過“國民收入倍增計(jì)劃”，僅用7年日本就實(shí)現(xiàn)國民收入翻一番，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得鋼鐵、汽車、船舶、家電四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，國際競爭力大大增強(qiáng)。

　　在實(shí)施計(jì)劃的十余年里，日本社會(huì)形成了近1億人口的中產(chǎn)階級(jí)，實(shí)現(xiàn)了國民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長，達(dá)到了國強(qiáng)民富的效果。

　　我國目前面臨的形勢，與日本當(dāng)年有頗多相似之處，但現(xiàn)實(shí)條件更為困難。中國現(xiàn)有的51%城鎮(zhèn)化水平還低于日本1960年的65%水平，還需通過提高城鎮(zhèn)化水平，縮小城鄉(xiāng)收入差距。而縮小農(nóng)民與城市收入差距則要困難得多。