中國聯通、騰訊成立合營公司，不是新鮮事兒

　　沈怡然

　　11月2日，一則“中國聯通與騰訊設立混改新公司獲批”消息引發關注。消息發出后，中國聯通A股（600050）直線漲停。截至收盤，中國聯通H股（00762）也漲1.2%，騰訊控股（00700）漲1.41%。

　　當日晚間，中國聯通發布公告稱，基于本公司全面挺進數字經濟的戰略需要，本公司下屬子公司聯通創投擬與騰訊創投新設合營企業，主要從事內容分發網絡（CDN）和邊緣計算業務，立足于自主研發，形成完整的CDN/MEC平臺能力、運營能力和產品創新能力。前述經營者集中申報獲批事項已于2022年10月27日在國家市場監督管理總局網站公告。該合營企業的組建正在推進過程中，尚未完成設立登記，對本公司當前生產經營無重大影響，長遠看有利于放大雙方優勢，壯大CDN、邊緣計算產業鏈。

　　記者就此事向中國聯通和騰訊公司問詢，截止11月2日當晚未得到官方回應。一位來自騰訊公司的人士對經濟觀察報記者稱，本次合作并不是混改。

　　據國家市場監督管理總局在10月27日發布的《2022年10月17日-10月23日無條件批準經營者集中案件列表》顯示，聯通創新創業投資有限公司（下稱“聯通創新”）與深圳市騰訊產業創投有限公司（下稱“騰訊產投”）新設合營企業案獲無條件批準，審結時間為10月18日。

　　該合營企業擬主要從事內容分發網絡（CDN）和邊緣計算業務。通信專家馬繼華對經濟觀察報記者表示，這是互聯網、云計算、電信運營商都在布局的業務領域，電信運營商與互聯網公司在這方面的合作十分普遍。

　　中國聯通曾多次與互聯網廠商成立合資公司。馬繼華表示，本次只是兩家大公司下屬小公司之間的一次再尋常不過的合作。騰訊曾經參與中國聯通的混改，從此成為中國聯通多年來的戰略合作伙伴，在很多方面都有密切合作。

　　CDN與邊緣計算的合作

　　9月26日，國家市場監督管理總局公示了一則經營者集中簡易案件，從經營者集中簡易案件公示表來看，聯通創投與騰訊產投等簽署協議，各方擬共同設立一家合營企業。

　　根據經營者集中簡易案件公示表，聯通創投于2014年4月29日成立，主要業務為以企業自有資金進行投資等，最終控制人為中國聯合網絡通信集團有限公司。騰訊產投于2019年9月17日成立，主要業務為創業投資、企業管理咨詢、投資咨詢，最終控制人為騰訊控股有限公司。

　　交易完成后，聯通創投、騰訊產投、有關員工持股平臺將分別持有合營企業48%、42%、10%的股權，聯通創投、騰訊產投共同控制合營企業。

　　該合營企業擬主要從事內容分發網絡（CDN）和邊緣計算業務。馬繼華表示，這兩項技術廣義上屬于云計算范疇。通俗來說，就是企業在各地建很多服務器節點，當用戶訪問網絡資源時，直接接入最近的服務器，實現動態網絡加速，讓用戶減少上網卡頓。邊緣計算技術興起，讓傳統的CDN網絡變得更加智能、高效和強大。

　　馬繼華表示，目前CDN和邊緣計算的技術較為成熟，各大互聯網公司、數據中心和電信運營商都有布局。

　　根據經營者集中簡易案件公示表，2021年，聯通創投和騰訊產投在CDN市場的份額合計10％-15%，在邊緣計算市場的份額合計0-5%。馬繼華表示，雙方占據的份額均較低，這也是合作被無條件通過的原因。

　　此前多次達成類似合作

　　國企混改的實質是引入包括民營資本、集體資本、外資資本等在內的非國有資本投資主體，通過多種方式參與國有企業混合所有制變革。變革的方式主要有股份制改造、公司上市、產權買賣、投資者引進、并購重組和新項目混合等。

　　馬繼華認為，從級別上看，中國聯通子公司和騰訊公司出資組建，與“混改”沒有任何關系，兩家子公司出資合作的方式不屬于混改的范圍之內。也曾有過類似的電信運營商與互聯網公司的合資事件。過去騰訊在混改時出資較多，中國聯通也與騰訊展開深度合作，幫助騰訊提升游戲用戶數量，騰訊同樣幫助中國聯通發展年輕用戶群體。

　　根據公開材料，2018年，中國聯通曾與阿里巴巴成立合資公司云粒智慧，專注政企數字化轉型業務；2019年2月，中國聯通曾和網宿科技共同成立合資公司，專注CDN和邊緣計算業務；2019年11月，中國聯通和騰訊宣布在通信、云計算、網絡安全方面進行業務合作。

　　中國聯通是中國第一家在央企集團層面的“混改”試點企業，2017年，中國聯通曾宣布在“混改”中引入包括騰訊、百度、京東、阿里巴巴在內的多家企業戰投方，并向戰投方協議轉讓其持有的一定公司股票，同時向核心員工一定限制性股票，募集一定資金。

　　根據天眼查，騰訊控股有限公司的高級執行副總裁盧山同時擔任中國聯合網絡通信股份有限公司的董事。公開材料顯示，這一任職消息最早出現在2018年2月。

　　關于任職董事的情況，2017年公布的《中國聯通關于混合所有制改革有關情況的專項公告》中提到，中國聯通擬在合法合規的前提下，結合戰略投資者情況等，適當引入新的國有股東和非國有股東代表擔任公司董事，進一步優化多元董事會組成結構。

　　中國聯通還曾推進省級公司的“混改”，在2019年推進云南聯通引入民營資本，整合原有聯通經營團隊，組建由民營控股的運營公司；中國聯通在2019年推進旗下車聯網子公司引入多家戰略投資者。