新京報貝殼財經記者 林子 白昊天 

　　時隔一年，新能源汽車再度出現在了政府工作報告中。

　　3月5日，第十三屆全國人大五次會議在北京開幕，國務院總理李克強作政府工作報告。政府工作報告提出，繼續支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新。

　　同日，國新辦舉行新聞通氣會解讀《政府工作報告》有關情況。國務院研究室副主任向東表示，去年新能源汽車銷售“井噴”，全年銷量達到352萬輛、增長1.6倍，今年要繼續支持新能源汽車消費。

　　流通協會新能源汽車分會秘書長章弘告訴貝殼財經記者，這是第二次在政府工作報告中提出支持新能源汽車消費，一方面說明政府實現雙碳目標持之以恒的信心和決心，另一方面說明政府希望用新能源汽車作為發展經濟的一個引擎，帶動制造產業發展。

　　中國汽研專家朱云堯向貝殼財經記者表示，經過十多年的發展，新能源汽車年銷量已經從當年的十城千輛，增長到2021年的年銷量突破350萬輛，連續7年位居全球第一，中國新能源汽車取得的成就有目共睹。

　　多名人大代表表示，發展新能源汽車行業有助于我國實現“雙碳”目標。他們還建議在未來繼續將新能源車產業鏈做大做強，發展規模效應，降低成本。

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　　汽車行業產銷兩旺 發展新能源車有助于產業結構升級

　　據乘聯會最新數據顯示，今年1月，我國新能源乘用車零售銷量達到34.7萬輛，同比增長132%。新能源車銷量在2022年實現了“開門紅”。

　　對于政府工作報告提及的“繼續支持新能源汽車消費”，北方工業大學汽車產業創新研究中心研究員張翔向貝殼財經記者表示，支持新能源汽車消費，需要從多個層面來理解。

　　他表示，一方面，我國新能源汽車發展態勢良好，隨著品牌向上的推進，中高端新能源汽車產品也逐漸增多，整個新能源汽車行業對于我國GDP的拉動作用較為明顯。

　　另一方面，大力發展新能源汽車，有助于推動我國汽車產業結構升級。目前中國已經成為全球最大的汽車市場。如果說在傳統燃油車領域，我國因為起步較晚，稍稍遜于老牌跨國車企，那么現在看來，不少車企在努力嘗試以新能源技術進行轉型升級、彎道超車。從成果來看，我國車企在新能源賽道上表現良好，技術水平直追跨國車企。

　　需要注意的是，2021年，在疫情持續反復與芯片短缺的雙重壓力下，我國汽車行業產銷兩旺，實現同比增長，結束了2018年以來連續三年的下降局面，在一定程度上提振了行業信心。

　　全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹向記者表示，新能源汽車市場、增換購市場、海外市場都孕育著新的發展機遇，推動國內車市恢復增長的驅動力正在不斷增強。

　　他預計2022年國內汽車市場將迎來恢復性增長，國內市場整車需求在2730萬輛左右，同比增長9.2%；其中，新能源汽車銷量在480萬輛左右，同比增長50%。

　　對于上汽在這方面的發展，陳虹向記者介紹稱，新能源、智能網聯目前已經成為車企差異化競爭的兩大“殺手锏”。十三五以來，上汽在自主研發方面大手筆投入數百億元，形成新能源、智能網聯等創新技術優勢，并積極向海外溢出，打造差異化競爭力。

　　上汽正是以電動車為切入點，去年上汽自主品牌MG和MAXUS在歐洲發達國家銷售新能源車超過4萬輛，在英國、法國、德國、瑞典等國細分市場上均位居前列。

　　發展新能源車助力實現“雙碳”目標

　　張翔還分析稱，隨著我國不斷推進碳達峰、碳中和，減少尾氣排放的新能源車也成了助力之一。而如果從能源結構來看，目前我國在石油天然氣方面比較依賴進口，使用清潔能源更有利于能源的自給自足。

　　實際上，政府工作報告提及，要有序推進碳達峰碳中和工作，落實碳達峰行動方案，推動能 源革命，確保能源供應，立足資源稟賦，堅持先立后破、通盤謀劃，推進能源低碳轉型。

　　政府工作報告提及，推進綠色低碳技術研發和推廣應用，建設綠色制造和服務體系。

　　今年也有不少汽車領域人大代表關注到了低碳話題。

　　陳虹表示，他今年主要聚焦“助力落實雙碳戰略目標”，建議加快推進汽車行業綠色低碳的整體轉型。

　　他建議出臺汽車行業低碳發展的中長期規劃；進一步完善有利于汽車碳排放管理和控制的政策，形成汽車產業低碳政策工具箱；進一步推動汽車行業低碳技術研發創新，加快應用落地；進一步加大對新能源汽車使用端的支持力度。

　　陳虹向貝殼財經記者表示，這不僅對我國實現碳中和目標，具有重大意義，也是實現我國汽車強國之夢的關鍵里程碑。

　　全國人大代表、奇瑞汽車黨委書記、董事長尹同躍也表示，汽車行業推動新能源汽車替代燃油車將有效改善汽車使用環節碳排放。相比傳統燃油乘用車，現有新能源乘用車每年在使用階段減少碳排放1500萬噸左右。

　　他表示，目前，汽車行業因制造環節碳排放較少，未納入碳排放管理重點行業，但是如果能考慮新能源汽車在使用階段對碳排放量減少的有效性，應該利用碳交易手段積極鼓勵行業車廠轉型新能源車生產。

　　加強原材料、關鍵零部件等供給保障

　　需要注意的是，新能源汽車的發展，也與產業鏈布局息息相關。

　　實際上，政府工作報告也提及，要增強制造業核心競爭力，促進工業經濟平穩運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。

　　對于汽車行業頗為關鍵的芯片短缺問題，陳虹向記者表示，他預計今年下半年芯片供應將有效緩解，但仍難以完全恢復正常。他介紹稱，上汽集團目前正在努力減少芯片緊缺的短期影響，包括協調合資外方資源“全球找貨”，與芯片企業“建立直聯”等措施。

　　對于汽車產業鏈的布局，陳虹建議，要統籌國內戰略資源的可持續開采利用；繼續深化用戶端的配套設施建設；繼續推進高技術標準的制定與實施。

　　對此，他向記者解釋稱，加快新能源汽車產業鏈上、下游的布局建設，合理利用資源，提升行業效率，改善用戶體驗，對國家發展新能源產業具有重要意義。

　　全國人大代表、廣州汽車集團股份有限公司黨委書記、董事長曾慶洪表示，我國汽車行業正處于戰略轉型關鍵期，芯片作為汽車智能化和電動化發展的基石，對于汽車產業生存與發展有至關重要的作用。

　　曾慶洪認為，只有政府和研發機構、企業共同發力才能真正解決芯片瓶頸，推動產業發展。從短期看，各行業要協調穩定市場、確保芯片供應；從長期看，要深化產業布局、推動產業發展。

　　而尹同躍也表示，隨著新能源汽車賽道的愈發火熱，新能源汽車動力電池需求量自然不斷攀升。據EV Volumes公布的數據顯示，2021年全球汽車動力電池裝機量較去年同期，實現了大幅增長，使得電池供應短缺問題越來越嚴峻，成本大幅度上漲，同時也鏈接到上游原材料及其礦產資源出現短缺，成為新能源發展的瓶頸。

　　尹同躍建議將新能源動力電池材料納入國家戰略儲備資源管理，設置專項基金，支持和鼓勵國內企業收購國外電池材料資源，以確保新能源汽車供應鏈安全。

　　需要注意的是，中國汽研專家朱云堯向記者表示，目前我國新能源汽車充換電等基礎設施建設依然滯后，建議今后新能源汽車產業鏈相關企業做大做強，通過規模效應降低成本，也建議通過國家科技專項，逐步解決新能源汽車卡脖子技術。

　　此外，朱云堯還建議可以打通新能源汽車企業和保險的關系，通過新模式降低新能源汽車保費。