國家發展改革委等部門近日聯合印發文件，部署《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》，即“東數西算”方案，并著重強調了“加強綠色數據中心建設，強化節能降耗”。

　　這是繼2021年5月《全國一體化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》和2021年12月《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》出臺以來，中央再一次對新基建中能源和能耗問題引起關注。

　　“能該如何耗？”這個是新基建行業必須思考的“必答題”。

　　用電大戶

　　數據中心和5G基站一樣，在支撐數字經濟發展過程中發揮著重要作用。賽迪顧問數據顯示，2019年中國現有IDC數量大約有7.4萬個，約占全球IDC總量的23%，其中，超大型、大型IDC數量占比達到12.7%。規劃在建IDC數量320個，超大型、大型IDC數量占比達到36.1%。

　　而近些年來除了數字中心建的規模如何？建在哪？誰來建？，傳統“用電大戶”的身份亦成為各方的重點關注。浪潮科技的數據顯示，目前我國數據中心2020年用電量約占全社會總用電量的2.7%，總能耗突破了2千億千瓦時。相當于燃燒了6千萬噸煤，排放了1.6億噸的二氧化碳的發電量。預計到2035年，數據中心的碳排放將比2020年增長103%。

　　調查數據顯示，目前亞太市場仍是全球數據中心市場的亮點，2019年數據中心IT投資規模達到751.7億美元，與2018年同期相比增長達到12.3%。未來市場的主要動力仍來自中國數據中心市場穩步發展。移動互聯網、云計算、大數據、人工智能等應用的深化將會是市場動力的主要來源。

　　算力與經濟增長密切相關?！?020全球計算力指數評估報告》顯示，計算力指數平均每提高1個點，數字經濟和GDP將分別增長3.3‰和1.8‰。對此，浪潮科技指出，對于經濟增長的追求很容易導致地區數據中心出現“為建而建”的粗放式布局和重復建設問題。這就可能會出現清潔能源充足的地區沒有數據中心建設規劃，而電力緊張的地方布局了很多數據中心的問題。

　　此外，某些地區數據中心的機房、電力、網絡等配套基礎設施都是按照自己的需求進行規劃和建設，并未遵守相應的規范。這便造成了看似發展得“遍地開花”，但實際上陷入了零散和“一哄而上”的狀態。

　　對此，有業內人士向第一財經記者表示，目前為止在IDC（互聯網數據中心）的建設上，企業需要通過當地能耗指標的審批。由于經營業務存在差異，不同行業往往對于能耗指標產生不同的需求。而目前審批所使用的泛行業指標對于這方面無法做到更細致的關照。

　　另有分析認為，對現存數據中心進行節能改造亦存在不小難度?！案脑斐杀靖摺薄ⅰ凹夹g難跟進”等都是擺在數據中心服務商面前的難題。

　　政策趨嚴

　　國家發改委等部門曾多次發文，倡導新基建產業向綠色可持續方向發展?！度珖惑w化大數據中心協同創新體系算力樞紐實施方案》明確要求在大數據中心建設中，各方需推動數據中心綠色可持續發展，加快節能低碳技術的研發應用，提升能源利用效率，降低數據中心能耗。

　　《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求推動數據中心和5G等新型基礎設施綠色高質量發展實施方案》指出，數據中心、5G是支撐未來經濟社會發展的戰略資源和公共基礎設施，也是關系新型基礎設施節能降耗的最關鍵的環節。

　　而在具體指標上相關政策更是劃定了日趨嚴格的標準。2019年2月工信部出臺的《關于加強綠色數據中心建設的指導意見》中明確規定，到2022年，數據中心平均能耗基本達到國際先進水平，新建大型、超大型數據中心的電能使用效率值達到（PUE）1.4以下。

　　PUE（Power Usage Effectiveness，電源使用效率）是國際上比較通行的數據中心電力使用效率的衡量指標。PUE 值是指數據中心消耗的所有能源與IT負載消耗的能源之比。PUE值越接近于1，表示一個數據中心的綠色化程度越高。

　　2021年7月，北京市發改委出臺的《關于進一步加強數據中心項目節能審查的若干規定》更被稱為史上最嚴格的PUE管控政策。規定特別強調了對于超過標準限定值（PUE值1.4）的數據中心將由北京市電力公司按月征收差別電價電費。

　　而根據2020發布的《中國液冷數據中心發展白皮書》顯示，國內數據中心的PUE值普遍在1.4以上。

　　行業競“低”

　　工信部發布的《國家通信業節能技術產品推薦目錄（2021）》和《國家通信業節能技術產品應用指南與案例（2021）》就“降碳”問題為數據中心等相關新基建行業提供了節能技術和產品解決方案。內容特別指出，“降低能耗”、“提升能效”，是數據中心節能降碳的關鍵手段。

　　在相關指導出臺之前，新基建的部分“龍頭行業”在相關技術上對于PUE的競低之爭就已打響。

　　華為官方提供的信息顯示，華為數據中心能源集團推出的FusionCol間接蒸發冷卻系統技術能夠將重點地區的PUE降至1.25以下。浪潮科技方面表示，通過采用間接蒸發冷卻技術，目前能夠實現全年自然冷和超長時間的100%自然冷，整體PUE可保持在1.2以下的水平。中科曙光方面則表示，依靠自主研發的相變式全浸沒液冷技術已經將PUE突破性降至1.04。

　　企業方面對于低PUE的追求一方面受政策和行業標準的影響，而另一方面，從產品競爭力角度來看，低PUE的產品往往更能受到合作方的青睞。

　　熟悉IDC審批流程的業內人士告訴第一財經，IDC的PUE指標和IDC許可證的審批是掛鉤的。政府會依據IDC申請方的PUE及其他能評指標進行審核，并批復與之相對應規模的IDC許可證。換言之，若申請許可證的IDC的相關PUE達不到指標，極有可能申請不到與之需求相匹配的IDC。

　　海峽創新的技術負責人告訴第一財經記者，在“東數西算”的背景下，依托于我國西部地區地理氣候特征，如氣溫等，未來建設在當地的新基建設施的PUE數值還有望進一步地降低。同時依托于國家層面對于西部水利等資源和利用技術整合優勢，未來圍繞“東數西算”政策展開的，絕不僅是算力和規模的建設，投入在其中的新技術也一定會將新基建產業的能耗和排放標準向著更低、更規范的方向引導。