本報記者 謝艷霞/文

　　2000年在新華社宣布周小川任職中國證監(jiān)會主席的第二天，股市開盤大漲。

　　中國證監(jiān)會主席周小川總是笑容可掬的直面中國股市的挑戰(zhàn)。2001年，周小川刮起了整肅烈風。2001年被稱為股市監(jiān)管年。周小川成為中國資本市場的鐵腕人物和守護神。

　　周小川在2001年年會誓言向“黑莊”開刀。水仙退市的兩天后，中國證監(jiān)會即公布了查處億安科技股票操縱案。次日，中國證監(jiān)會公布查處中科創(chuàng)業(yè)股票操縱案。無論是從頻率上來講，還是從辦案的透明度來說，證監(jiān)會表現(xiàn)出來的凜然正氣，都令人肅然起敬。基金黑幕經(jīng)媒體曝光后，中國證監(jiān)會即著手查處。在相當長的時間內(nèi)，基金管理公司都不敢面對媒體。而被基金管理公司開除的洪磊近日走馬上任中國證監(jiān)會基金偵察局副主任要職，公安部一位副部長將任職證監(jiān)會副主席。可見中國證監(jiān)會監(jiān)管的決心。

　　專治“壞孩子”

　　在今年5月舉行的“中國上市公司治理研討會”上，周小川指出，年輕的中國資本市場就像小學校，健康的風氣很重要，不能讓“壞孩子”起示范作用。中國目前1100多家上市公司的大部分是通過國企改制上市的，存在所有者代表缺位，內(nèi)部人控制現(xiàn)象比較突出；監(jiān)督、制約功能形不成合力；公司治理結(jié)構(gòu)不到位等問題。國有股“一股獨大”，中、小股東的權(quán)益得不到充分的保障，因此也很難要求市場上的中、小投資者以企業(yè)效益和投資回報為尺度進行理性投資。

　　他認為，中國上市公司和投資者都相當年輕，就像小學生一樣模仿性強而理性的主見不夠，因此一批惡性案件已經(jīng)出現(xiàn)或?qū)㈥懤m(xù)出現(xiàn)，有更多的人在試圖效仿。中國如果再不加速改進公司治理結(jié)構(gòu)，那么進一步規(guī)范和發(fā)展資本市場將面臨很大的困難。

　　因為治理結(jié)構(gòu)上存在的問題，一批上市公司被惡意掏空。周小川說，中國資本市場上已經(jīng)有一批實際上被掏空了的上市公司，在近期還會有一些掏空了的上市公司暴露出來，這很大程度上可以歸結(jié)為公司治理結(jié)構(gòu)不健全導致的惡意決策。比如鄭百文、猴王、紅光等等。

　　獨立董事制度成為周小川治理“上市公司綜合癥”的一劑猛藥。隨即，證監(jiān)會對正處于整改中的基金管理公司舉辦了首屆獨立董事培訓班。但獨立董事可能會成為擺設。為從根本上推動上市公司完善法人治理結(jié)構(gòu)，證監(jiān)會將于今年8月份出臺《中國上市公司治理準則指引》。該《指引》擴大股東參與股東大會比例，建立股東訴訟制度，如果股東違反信息披露義務，受損失股東可以以侵權(quán)訴訟……這是制度上保護中小投資者權(quán)益。此《指引》將彌補制度空白。

　　中小投資者的希望

　　為令資本市場基石穩(wěn)固，周小川領導下的中國證監(jiān)會以空前的頻率，出臺了各種規(guī)定和法律。“壞孩子”日益感受到鉆空子難度之大。

　　夯實資本市場的基石、推動上市公司治理水平及打擊黑莊，都為了一個目標：保護投資者權(quán)益。這是被周小川視作市場監(jiān)管的首要任務。在多個場合，周小川都為中小投資者說話撐腰。在他的眼中，上市公司的資本是廣大投資者共同出資構(gòu)成，本來應該為所有出資人謀求回報，但中小投資者由于股權(quán)分散，沒有足夠的話語權(quán)，只能選擇“用腳投票”；另一方面，大股東的決策行為往往過多考慮自己的利益，輕視甚至忽略中小投資者的利益。周小川希望給予中小投資者更多的發(fā)言權(quán)，給上市公司施加壓力。實際上，周小川上任以來，中國證監(jiān)會從沒停止過為中小投資者辦實事：引進獨立董事制度、建立投資者訴訟制度、研究中小投資者保護法并引入賠償法。中小投資者從中看到了希望。

　　如果說，中國股市已經(jīng)像華爾街，還言之過早。但周小川正引領著中國股市走出“賭場”，走向華爾街。

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