林文俏：從醫療制度改革看股改

　　林文俏

　　“我國醫改工作基本不成功！”連日來，國務院發展研究中心對我國醫改工作下的結論激起了強烈反響。醫改政策是國務院制定的重大改革政策，官方機構公開承認自己的改革政策不成功，這在中國非常少見。新浪等門戶網站上，網民們對此的評論熱透天。截至7月31日，僅新浪的評論就有近萬條。報紙、電視、電臺也火熱報道。不少評論在談了對醫改政

策的看法后，亦對官方機構敢于對重大政策認錯的勇氣和主動承擔責任的態度給與高度贊揚。

　　國務院發展研究中心對醫改工作敢于認錯的勇氣和主動承擔責任的態度，令人想到最近媒體和網站對證監會研究中心李青原主任的“不能以股價論成敗”的觀點的熱烈討論。股改成敗究竟應該以什么為標準？證監會的試點辦法并沒有明確規定。但《國九條》寫的很清楚：解決股權分置問題時“要尊重市場規律，有利于市場的穩定和發展，切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權益。”只要略通文字的人都會看懂，“有利于市場的穩定和發展，切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權益。”就是國務院給股改成敗定的兩條標準。當前的股改試點是否“切實保護了投資者特別是公眾投資者的合法權益”？是否“有利于市場的穩定和發展”？

　　如果對前者人們還有爭議的話，那末，對于后者，當前的股改試點并沒有達到“有利于市場穩定”的要求，卻是無法抹殺的事實。因為試點前后的指數走勢是擺在那里的：從證監會發布試點條件成熟的日子(4月13日)的1248點，跌到6月6日的998點，最大跌幅20%，達到國際規定的小股災標準。這還沒有考慮4月13日前因受股改困惑影響的跌幅。雖然根據試點后兩三個月的市場走勢就判斷股改失敗還為時太早，但它至少可說明，按《國九條》“有利于市場穩定”的要求，股改試點目前并沒有取得成功。

　　既然是股改試點，就意味著股改辦法還不成熟，就有成功和不成功兩種可能。因此，和科學試驗不成功很正常一樣，改革試點不成功也是很正常的事。小學生都知道“失敗是成功之母“的道理。一次不成功，如果能正視問題，總結教訓，修正錯誤，再次試點就有可能會成功。因此，試點不成功并不可怕。可怕的是不成功后卻文過飾非，甚至制造某種理論來為自己的決策過失辯護。作為證監會研究中心主任的李青原女士，不會不知道《國九條》對股改提出的“有利于市場的穩定和發展”的要求。在股改試點效果偏離了《國九條》要求、導致市場暴跌后，不但不正視問題，總結教訓，反而拋出“不能以股價論成敗”的觀點進行文過飾非，當然會引起公眾的責難。

　　但是過分指責李青原并不公平。因為沒有證監會主席的“開弓沒有回頭箭”，就不會有李青原的“不能以股價論成敗”。“開弓沒有回頭箭”意味著不管股改試點效果如何，股改都要“勇往直前”。那么，當試點導致市場暴跌后，既然已經“沒有回頭箭”，面對媒體的責難，股民的怨言，就只能用“不能以股價論成敗”來否認試點的不成功，來回應媒體的責難和股民的怨言了。

　　我國醫改工作的實踐告訴我們：中國的改革是走前人沒走過的路，沒有任何國際經驗可以借鑒。改革“開弓有沒有回頭箭”，只能取決于改革效果，而不是取決人的主觀決心與愿望。同樣屬于重大改革，房改成功了，自然不必回頭重來。醫改沒成功，自然得回頭重來。股改呢？如果管理層能切實把《國九條》“有利于市場的穩定和發展”的要求作為股改成敗的標準，在股改過程中，虛心聽取市場意見，正視問題，總結教訓，修正錯誤。而不是文過飾非，找種種理由為自己的決策失誤辯護。也自然不會回頭重來。

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