中國證監會投保局局長李量指出,資本市場多層次發展的內含在于市場組織形態的多元化、市場橫向層次延展，做寬做大以及市場縱向層次拓展，做深做厚富于彈性

　　■本報記者 丁 鑫

　　“中國證監會[微博]正在推進投資者投訴解決‘對外一站式，對內有分工’的工作機制。”昨日，中國證監會投保局局長李量是在參加由中國證券投資者保護基金公司主辦的“創新與發展，投資者保護—我們共同的事業”國際研討會上做出上述表示的。

　　李量表示，要努力發揮市場的作用，降低監管部門的直接管理的責任和風險，并正大力推動投資者訴求的多渠道解決。鼓勵建立多元化的投資者服務組織和專業調解組織，把公益性調解與投資者服務有效結合起來，特別是與開展征求代理權、代理訴訟等結合起來，與推動建立投資者賠償體系結合起來。此外，要建立市場主體主動賠償、多種先行賠償、制度性救助性補償、以及強制賠償機制，同時探索建立多元化的賠償基金。應當看到，圍繞投資者訴求和投資者權益的維護服務，監管部門工作視野更加擴大，價值導向更加清晰。

　　對于《投資者適當性管理辦法》的制定，李量表示，目前成立了一個多部門的工作小組，正研究形成法規框架，爭取年內出臺。此外，有的部門已經有研究措施，比如發行部推進IPO和再融資攤薄權益的填補披露措施,上市部正在研究促進公司分紅和進行市值管理的措施。

　　李量認為，多層次的資本市場就是多元化主體、多樣化產品、多元化服務、多選擇發展和多機遇生長，實現一種動態的復雜化均衡。而資本市場多層次發展的內含則在于市場組織形態的多元化、市場橫向層次延展，做寬做大以及市場縱向層次拓展，做深做厚富于彈性。

　　李量特別指出，維護投資者權益的方式是多元化的。其中一個重要趨勢是投資者訴求向民事化解的轉化。隨著市場發展，民事契約越來越多樣化和復雜化，投資者爭議糾紛越來越多，投資者訴求的解決越來越重要，挑戰性也越來越強。

　　他進一步表示，由于結構性的變化，將導致下列相應的變化：一是資本市場公司結構不斷變化，形成新的結構性轉變。二是資本市場的投資者結構不斷變化。三是資本市場經營機構和中介服務結構多元化，形成多種資本金融服務，專業文明不斷滋生。四是資本市場的基礎設施結構多樣化。五是資本市場多元化誠信保障機制。六是資本市場多元化監管結構和自律結構。

　　李量最后強調，需要引起重視的是，多層次發展為資本市場拓展了巨大的空間，也為投資者從而為市場各參與者創造越來越多的福利，包括回報的優化、產品和服務的豐富以及權益的增長和維護。可以預期，資本市場未來內容和方式的巨大變化，那就是參與者的誠信和公平正義呼喚，體現證券與實體經濟的統一，信息披露的責任與權力、風險的對稱，鼓勵創造價值和內容，投資者大眾需求和投資者權益的維護。或者說，就是以投資者權益的尊重、回報的優化、產品和服務的改進以及合法權益的維護是根本。這就是資本市場之道，也是不變之道。

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