□本報記者 倪銘婭

　　中國上市公司協會會長陳清泰在2013CCTV中國上市公司峰會上表示，從上市公司協會日前進行的專題調研來看，實現經濟轉型需要重新定位政府與市場和企業的關系，改善企業發展環境。

　　陳清泰表示，實現經濟轉型需要重新定位政府與市場和企業的關系。政府必須從主導產業發展的角色中退出，采取有力的政策措施改變發展環境。首要的是重新定位政府、企業與市場的關系。政府是創造環境的主體，通過調節市場引導企業；企業是創新的主體，自主決策并承擔風險；市場則為創新提供動力、平臺，并使成功的創新獲取溢價收益。

　　他表示，創新或不創新，是企業應對外部環境的一種選擇，有怎樣的發展環境，企業就會做出怎樣的選擇。如果少數企業不愿創新，那是它基于自身條件的決策；如果多數企業缺乏轉型動力，那就是發展環境還不支持創新。從這個意義上說，向創新驅動轉型的問題，就是發展環境的轉換問題。目前的體制、政策環境比較適合投資驅動的發展方式，還不太適合創新驅動的經濟發展，向創新驅動轉型還面臨許多體制、機制的改革與創新問題。

　　陳清泰稱，要改變發展環境，必須從轉變政府職能、改革行政方式入手。重要的是進一步完善基于法律規則的經濟治理。要“使市場在資源配置中發揮基礎性作用”，政府經濟工作的注意力要放到創造有效率的市場上，使政府調控經濟的有效性，更大程度上通過市場的有效性體現。應改變政府主導產業發展的模式，反思和調整通過“產業政策”對產業進行的行政干預。政府應從競爭性項目的經濟性管制，及時轉向針對外部性的社會性管制，如對資源利用、環境保護、安全衛生以及土地使用等進行社會性審查。

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