劉新華

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　　中國證券網(wǎng)訊(記者 郭玉志)中國證監(jiān)會副主席劉新華今日在“2013年中國金融論壇”表示，今后及一段時期，證監(jiān)會將以多層次市場建設(shè)中心，積極拓展市場的廣度深度，積極發(fā)展分層次的場外市場，擴大新三板試點范圍，穩(wěn)步推進市場間的有機銜接，推動中小企業(yè)私募債擴大到全國，繼續(xù)支持境內(nèi)企業(yè)以直接方式境外上市。

　　劉新華還表示，證監(jiān)會還將以改革為動力，增強市場發(fā)展的活力，鼓勵證券期貨機構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極推出國債期貨，推動煤炭、鐵礦石等期貨品種的上市，積極開發(fā)期權(quán)等新產(chǎn)品。同時，還將完善上市公司的并購重組機制，探索市場化投資者保護機制。

　　劉新華在2013年中國金融論壇上講話實錄：

　　尊敬的各位來賓，女士們，先生們，下午好。很高興再次參加北京科博會的中國金融論壇，今天我們在座的各位相聚在一起，圍繞著金融改革創(chuàng)新，服務(wù)實體經(jīng)濟這一主題進行研討。對于推動我國金融業(yè)的發(fā)展，提高金融服務(wù)社會實體經(jīng)濟的發(fā)展能力，具有十分重要的意義。

　　下面我談幾點意見供大家參考。今年以來，我們經(jīng)濟社會發(fā)展開局平穩(wěn)，各方面工作取得了一定的進展，但是不穩(wěn)定，不確定的因素很多。

　　世界經(jīng)濟增長動力不足的局面沒有根本的好轉(zhuǎn)，主要發(fā)達經(jīng)濟體，寬松的貨幣政策產(chǎn)生明顯的負面效應(yīng)，外部的經(jīng)濟環(huán)境依然嚴峻復(fù)雜。

　　從國內(nèi)看，經(jīng)濟下行的壓力比較大，財政金融領(lǐng)域存在各種風(fēng)險，面對復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，如何運用市場機制的作用，促進民間組織，提高自主創(chuàng)新的能力，成為現(xiàn)階段穩(wěn)增長、控通脹、防風(fēng)險、保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　資本市場是現(xiàn)在金融和經(jīng)濟體系的重要組成部分，具有引導(dǎo)資源流動的機制，促進技術(shù)轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新機制，同時資本市場具有基礎(chǔ)性資源配置的作用，大力發(fā)展資本市場，一方面能夠以市場化的方式把寶貴的要素資源，特別是民間資本集中起來，在實體經(jīng)濟不同的領(lǐng)域進行有效的優(yōu)化配置，從而把資源引導(dǎo)到最需要和最有競爭里的環(huán)節(jié)。

　　另一方面發(fā)揮市場機制的作用，激發(fā)企業(yè)的活力，推動各領(lǐng)域行政審批。加快資本市場的改革開放，既是保持經(jīng)濟長期健康發(fā)展的重要內(nèi)容，也是完善社會主義市場體制的必然選擇，更是打造中國經(jīng)濟升級版的重要舉措。

　　近年來中國證監(jiān)會堅決貫徹黨中央國務(wù)院的決策部署，堅持從服務(wù)實體經(jīng)濟需要出發(fā)，著力推進市場改革創(chuàng)新，著力完善市場體制機制，著力強化市場監(jiān)管，促進資本市場的法制化，國際化和市場化的建設(shè)，資本市場的服務(wù)功能和效益都有了明顯的提升。

　　第一，積極完善市場體系結(jié)構(gòu)，有效拓寬服務(wù)實體經(jīng)濟的范圍和渠道。在加強交易所市場建設(shè)的同時，鼓勵為不具備公開發(fā)行上市條件的企業(yè)，提供資本市場的支持，大力促進債券市場的互聯(lián)互通，豐富中小企業(yè)的融資工具和途徑。2277家公司實現(xiàn)了盈利，占全部上市公司總數(shù)的91.09%。

　　第二，積極健全市場體制機制，有效提高資源的扭轉(zhuǎn)和培植效益，市場價格結(jié)構(gòu)改善，啟動創(chuàng)業(yè)板公開發(fā)行公司債的工作，有利促進了各類資源向創(chuàng)新企業(yè)集中。截止到4月底，創(chuàng)業(yè)板上市的公司達到355家，淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　第三，積極推進期貨市場發(fā)展。今年前四個月，期貨市場成交達到6.28億，同比增長了138，成交金額達到了828億元，同比增長了99%。

　　第四，嚴厲打擊違約行為，維護市場機制。一大批答案要案被依法查處，有利的震懾了違法分子，維護了市場原則。

　　中國證監(jiān)會將按照國家發(fā)展戰(zhàn)略和實體經(jīng)濟的要求，統(tǒng)籌堅固，遠近結(jié)合，著力加強全局性，基礎(chǔ)性，綜合性，規(guī)律性的問題研究，在更高層面促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。拓展市場的廣度，深度，進一步完善中小板的制度安排，積極發(fā)展深層次的場外市場，進一步規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)轉(zhuǎn)讓，穩(wěn)步推進多層次市場監(jiān)管，有機銜接，修訂公司發(fā)行辦法，將試點擴大到全國，積極穩(wěn)妥的推進對外開放，穩(wěn)步提高我國資本市場在全局范圍內(nèi)的資源配置的能力。

　　以深化改革創(chuàng)新為動力，增常市場發(fā)展能力。提高行業(yè)的競爭力，積極推進期貨市場的創(chuàng)新發(fā)展，推出國債期貨，推動煤炭，鐵礦石大宗商品的上市，推進原料期貨市場建設(shè)的相關(guān)準(zhǔn)備工作，積極開發(fā)期權(quán)等新產(chǎn)品，充分發(fā)揮期貨市場服務(wù)國民經(jīng)濟的功能，提升資本市場，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的能力。

　　進一步深化體制改革，提高定價效率，促進市場各進步，夯實市場發(fā)展的基石，堅持改善市場投資的結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展長期機構(gòu)投資者，積極提高市場的公開透明水平，顯著提高會計信息質(zhì)量，協(xié)調(diào)相關(guān)部門深入對會計師事務(wù)所的監(jiān)管，優(yōu)化市場稅收環(huán)境和法律環(huán)境，促進市場穩(wěn)定健康的發(fā)展。

　　進一步健全與市場發(fā)展需要相適應(yīng)的行政執(zhí)法體制，優(yōu)化審查制度，健全行政處罰機制，保持對內(nèi)部交易的同時，重點打擊欺詐發(fā)行，虛假披露等嚴重違法違約行為的打擊力度，妥善應(yīng)對市場創(chuàng)新發(fā)展中的潛在風(fēng)險問題，牢固樹立不發(fā)生系統(tǒng)性，區(qū)域性風(fēng)險。

　　制定投資者，尤其是中小投資者權(quán)益的相互政策，是國務(wù)院確定的今年深化經(jīng)濟體制改革的重點工作。證監(jiān)會鼓勵利用市場化機制，保護投資者的合法權(quán)益，對市場違法主體主動賠償投資者補償持積極的態(tài)度。要繼續(xù)探索多元的糾紛解決的機制，以市場化，法制化的手段，強化市場的信用約束和程序約束，最大限度的保護投資者合法權(quán)益。

　　各位來賓，促進經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是一項長期堅持的系統(tǒng)任務(wù)，需要包括資本市場在內(nèi)的各部門努力。證監(jiān)會將不斷推進市場改革發(fā)展，努力為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻。

　　最后預(yù)祝我們論壇圓滿成功。謝謝大家。

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