完善監管法規體系，強化信息披露監管，推動并購重組市場化監管，完善上市公司退市機制

　　■ 本報記者 李木子 王 揚

　　近日，在北京轄區上市公司2012年度第四屆董事監事培訓班上，中國證監會上市公司監管部主任歐陽澤華表示，未來一段時間證監會將圍繞完善監管法規體系，強化信息披露監管，推動并購重組市場化監管，完善上市公司退市機制等四方面開展工作。

　　歐陽澤華透露，按照提升信息披露針對性和有效性原則，目前證監會已完成年報準則修訂工作，將于明年正式實施。為體現“放松管制，加強服務”的理念，促進并購重組工作，證監會正在研究逐步取消并購重組行政許可事項，目前超過2/3的并購重組交易無需審核僅履行上市公司信息披露程序即可。此外，歐陽澤華進一步要求上市公司增強紅利分配透明度，證監會將對未按承諾分紅、長期不履行分紅義務的公司加大監管約束，推動上市公司不斷完善投資者回報機制。

　　國務院國資委產權局鄧志雄局長表示，國務院國資委始終將上市公司國有股東行為規范作為監管的重中之重，并為此開展了一系列具有成效的工作。鄧志雄局長分析了目前央企上市公司面臨的突出問題，指出部分央企控股上市公司層級低、規模小、分布散、實力弱的局面尚未根本改觀，破凈增多、融資難、收購兼并活躍程度降低，部分央企控股上市公司面臨退市壓力等問題凸顯。下一步國資委將鼓勵中央企業縮短產業鏈條、提高上市公司層級，以已有上市公司為平臺實現資源集中、平臺集中、優勢集中，鼓勵有條件的中央企業和上市公司通過二級市場增持和回購股票，加大并購重組、孵化注資、有序退市力度，鼓勵中央企業所控股上市公司強化分紅回報意識，建立完善的市場化分紅機制。

　　北京證監局局長王建平在肯定北京轄區央企及金融類上市公司取得的成績及對市場貢獻的同時，要求轄區央企上市公司要牢牢樹立尊重規則、回報股東，共同推動資本市場健康發展的理念。此外，他指出轄區央企上市公司規范運作中仍存在一些值得注意的問題，公司治理方面存在的人員、機構、業務獨立性問題，董事會、監事會作用有待加強等問題；信息披露方面存在的粉飾財務報表，披露真實性欠缺，重大事項決策鏈條較長影響披露及時性，選擇性信息披露違背公平性以及主動披露意識有待提高等問題；以及對下屬企業管控力問題、個別長期虧損公司扭虧無望可能導致違規風險加大問題等。北京證監局要求轄區央企上市公司，尊重市場規則，做負責任的上市公司，進一步提高規范運作水平、提升信息披露質量。

　　據悉，北京證監局結合轄區上市公司監管工作和上市公司實際需要，對2012年上市公司董事監事培訓工作采取分不同板塊分類培訓、以研代訓等方式，進一步加強培訓針對性、有效性。本期培訓主要針對北京轄區央企控股以及金融類上市公司董事、監事。