中國證監會副主席姜洋25日在第三屆中國西部金融論壇上表示，今年以來，證監會積極推進市場基礎性制度建設，遠近結合推出一系列改革措施，全力維護市場穩定健康發展，牢牢堅守不發生系統性區域性金融風險的底線。一是不斷提高服務實體經濟薄弱環節能力，二是加快多層次資本市場體系建設，三是健全市場化運行和約束機制，四是積極推動證券期貨行業創新發展，五是著力維護市場信心。

　　此外，姜洋說，證監會繼續拓展資本市場服務西部經濟發展能力，對西部企業首次公開發行上市優先審核，加快改變東西部地區企業上市不均衡局面。

　　在著力維護市場信心方面，他介紹，證監會推動提高投資者回報水平，在充分尊重上市公司自主決策前提下，健全上市公司現金分紅制度，完善投資者回報機制。連續大幅降低交易手續費、市場監管費等收費標準，全年合計可減輕市場交易成本155億元左右。出臺上市公司員工持股計劃管理辦法，健全相關各方風險共擔、利益共享機制。鼓勵上市公司增持、回購股票，保護股東利益。支持各類長期資金通過資本市場實現投資運營和保值增值。

　　積極引進境外長期資金，新增合格境外機構投資者(QFII)投資額度500億美元，新增人民幣合格境外機構投資者(RQFII)投資額度500億人民幣。放松外資參股證券公司持股比例，放寬QFII開立證券賬戶、投資范圍和持股比例限制。

　　姜洋表示，下一步，證監會將深入貫徹落實西部大開發“十二五”規劃要求，從國家戰略高度出發，更加積極主動采取有力措施，支持西部地區大力發展資本市場，服務西部地區經濟社會協調發展。

　　一是繼續發揮資本市場功能作用，支持西部企業發展壯大。配合西部地區各級政府，共同做好后備上市資源培育工作，支持符合條件的現代農業、知識和技術創新型等有發展潛力和競爭力的企業在主板(中小板)、創業板上市，推動擴大債券融資規模，逐步擴大開展中小企業私募債試點，積極拓寬中小微企業融資渠道。推動西部上市公司通過并購重組進行產業整合和結構調整，提高產業集中度，引導產業資本有序流動，促進西部經濟調結構、轉方式。

　　二是繼續鼓勵創新發展，提高西部地區證券期貨經營機構競爭力。在風險可控可測前提下，支持西部證券期貨經營機構按照監管規定申請新業務牌照、新設營業網點、開展業務創新和產品創新。引導證券公司特別是西部證券公司規范參與區域性股權交易市場相關業務，更好地為中小微企業提供股權交易和融資服務。支持西部期貨公司開展資產管理業務試點，不斷提高中介服務能力，為實體經濟和各類投資者提供優質服務。

　　三是繼續發揮期貨市場功能，更好服務“三農”。農業是西部發展基礎，期貨市場在服務“三農”方面大有作為。當前，農產品期貨品種總數已達13個，基本涵蓋糧棉油糖等主要品種，但實體經濟對開發出更多期貨產品還有旺盛需求。證監會將堅持服務實體經濟的本質要求，加快推進期貨市場改革創新，完善農產品期貨品種線，主動貼近“三農”需求，研究開發油菜籽、菜籽粕、雞蛋、土豆等更多宜農惠農期貨產品，加大對西部“三農”支持力度。