張育軍在簽約儀式上發(fā)言全文(2)

http://www.sina.com.cn 2009年01月21日 20:46 新浪財經(jīng)

　　2009年上交所工作的指導思想和總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀，在中國證監(jiān)會的領導下，按照中央經(jīng)濟工作會議及剛剛落幕的全國監(jiān)管工作會議的部署，扎扎實實落實“金融30條”提出的各項要求，解放思想，實事求是，振奮精神，抓住機遇，充分發(fā)揮資本市場應有的功能，更好地服務于國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年上交所工作的基本主題是保穩(wěn)定、促增長。主要工作有九項，分別涉及保持安全穩(wěn)定運行、推動藍籌股市場建設、發(fā)展債券市場、加強市場監(jiān)管、強化投資者教育、推動市場創(chuàng)新、完善內(nèi)部管理、加快基礎建設和加強黨建紀檢工作。其中重點要抓好以下工作：

　　第一，確保市場安全穩(wěn)定運行是2009年工作的首要任務。目前判斷，2009年安全維穩(wěn)的形勢比08年更為嚴峻，我們將面臨更為復雜的國內(nèi)外金融經(jīng)濟形勢，上交所將堅決采取各種有效措施，確保市場安全穩(wěn)定運行。首先是進一步提高現(xiàn)有交易、通信、信息系統(tǒng)運行的水平，完善應急處理機制，適時發(fā)布交易異常情況應急處置細則，建立及時有效的事前、事中、事后應急處理機制。其次，上交所準備了數(shù)年的新一代交易系統(tǒng)將于今年上線，所以我們將從技術、操作、組織協(xié)調(diào)等方面全面做好新一代交易系統(tǒng)上線各項準備工作，確保新老交易系統(tǒng)的平穩(wěn)安全切換。第三，我們將構建以新一代交易系統(tǒng)為核心的技術體系架構和運行支持格局，提高安全運行管理的整體水平和處理突發(fā)事件的能力，做好技術管理和技術服務工作。第四，要通過完善信訪工作規(guī)章制度、接待流程，利用公眾服務熱線、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等手段，不斷加強信訪維穩(wěn)和辦公場所的安全保衛(wèi)工作。

　　第二，大力推進藍籌股市場建設，發(fā)揮資本市場資源配置功能。真正落實國務院“金融30條”要求，服務于國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的整體部署。首先，上交所要進一步深化重組服務行動。上交所剛剛成立了發(fā)行上市部，一個重要任務就是要為有并購重組意愿的上市公司提供專業(yè)輔導和上門服務，推動上市公司并購重組，促進上市公司的行業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)升級。其次，上交所將進一步深化與各地政府、行業(yè)主管部門、中介機構等的合作，充分挖掘優(yōu)質上市資源，進一步優(yōu)化我所發(fā)行上市工作。第三，2009年上交所將推出上市公司社會責任指數(shù)、社會責任評級制度，進一步完善公司治理指數(shù)，提高上市公司治理水平。

　　第三，著力發(fā)展債券市場，服務國民經(jīng)濟建設。上交所將在技術系統(tǒng)、產(chǎn)品開發(fā)、市場推介、風險控制等各個方面全力推進交易所債券市場，進一步優(yōu)化投融資結構，更好地服務國民經(jīng)濟建設。首先，我們將抓住證監(jiān)會和銀監(jiān)會剛剛頒布的上市商業(yè)銀行在證券交易所參與債券交易試點的有利時機，進一步完善交易所債券市場相關制度和服務措施，增強市場的吸引力。其次，我們將擴大債券發(fā)行規(guī)模，支持與基礎設施、民生工程、災后重建等相關的債券發(fā)行上市，穩(wěn)步提高交易所債券市場的交易和托管規(guī)模。第三，上交所將加快債券市場技術系統(tǒng)建設，支持交易和結算模式的優(yōu)化，促進債券市場的市場化發(fā)展。同時將加大債券市場創(chuàng)新力度，豐富債券市場品種，滿足市場需求。第四，上交所將進一步完善債券市場發(fā)行規(guī)則與監(jiān)管標準，建立健全公司債券市場規(guī)則體系，推動培育市場信用和評級體系，把上交所債券市場建設成為定位清晰、特色鮮明、優(yōu)勢明顯、風險可控的市場。

　　第四，完善大宗交易市場，推進合格投資者隊伍建設。目前內(nèi)地市場投資者數(shù)量眾多，風險認知水平和承受能力差異巨大，加快合格投資者制度建設是一種現(xiàn)實選擇。而大宗交易市場功能的進一步完善，對于活躍市場，壯大合格投資者隊伍，促進市場創(chuàng)新具有重大意義。首先要探索建立投資者資格準入制度，建立基于合格投資者的場內(nèi)市場。其次，要充分評估近幾年大小非減持和限售股流通的壓力，進一步完善大宗交易的交易機制和方式，延長交易時間，降低申報門檻，爭取大幅度提高大宗交易平臺全年的交易量。第三，要探索在大宗交易平臺上引入更多功能，使大宗交易市場能夠有效地服務于大宗股份的定價和交易效率提升。

　　第五，加大創(chuàng)新力度，推動市場持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新是市場能夠持續(xù)發(fā)展的動力，也是上交所近年來一直堅持的重要市場戰(zhàn)略。2009年上交所的創(chuàng)新工作重點仍然是放在推動產(chǎn)品創(chuàng)新和交易機制創(chuàng)新方面。首先，我們將大力發(fā)展ETF市場。力爭年內(nèi)推出滬深300ETF，同時將推出行業(yè)ETF、債券ETF等，豐富ETF系列產(chǎn)品。其次，積極推出其他新產(chǎn)品。爭取年內(nèi)推出REITs產(chǎn)品。進一步修訂完善上交所權證管理辦法，規(guī)范和強化權證市場管理。第三，根據(jù)證監(jiān)會的統(tǒng)一部署，在規(guī)則制定、業(yè)務辦理、操作流程、技術系統(tǒng)、日常監(jiān)管等方面全面做好融資融券交易試點工作的準備工作，爭取盡早出臺。第四，我們將以新一代交易系統(tǒng)上線為契機，根據(jù)市場情況和實際需求，逐步、有序釋放新一代交易系統(tǒng)豐富的業(yè)務功能。

　　第六，繼續(xù)加強基礎建設，全面提升上交所核心競爭力。交易所的基礎建設，涉及交易所的軟、硬件環(huán)境，是交易所發(fā)展的重要保證，也是交易所核心競爭力的重要組成部分。首先，2009年上交所將擇機成立理事會下屬的戰(zhàn)略發(fā)展委員會和風險管理委員會，推進交易所治理機構的進一步完善。同時還將完善交易所項目審核和稽核制度，推進部門預算制度，持續(xù)提高交易所內(nèi)部控制水平。其次，上交所將堅持人才強所戰(zhàn)略，繼續(xù)吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才加盟上交所，推進人才隊伍建設和交易所文化建設。第三，年內(nèi)完成上交所新辦公大樓國際方案征集，完成項目設計工作，目標是努力建設成為上海國際金融中心的標志性建筑。年內(nèi)還將加快上交所技術開發(fā)、創(chuàng)新研發(fā)和教育培訓三大基地建設。第四，進一步加快上交所的國際化步伐。持續(xù)擴大上交所在國際行業(yè)組織和國際市場的影響力，深化與境內(nèi)外其它交易所的深層次合作，推動國際金融機構參與中國資本市場，加快上交所國際化進程。

　　此外，繼續(xù)深化市場監(jiān)管、加強投資者教育、提高上交所市場服務水平以及繼續(xù)加強內(nèi)部管理和全面推進黨建紀檢工作都是上海證券交易所2009年的重要工作，囿于時間關系，我在這里就不再一一敘述了。在新的一年里，上交所全體員工，將齊心協(xié)力，堅定信心，努力工作，開拓進取，全力維護資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展，更好地服務于國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

　　再過幾天就是中國2009年的新春佳節(jié)了，值此牛年來臨之際，我謹代表上海證券交易所祝福大家新年快樂，萬事如意!

　　謝謝大家。