張育軍在簽約儀式上發(fā)言全文

http://www.sina.com.cn 2009年01月21日 20:46 新浪財(cái)經(jīng)

　　新浪財(cái)經(jīng)訊 1月21日，上證所與港交所簽訂“滬港交易所更緊密合作協(xié)議”，進(jìn)一步加強(qiáng)彼此之間的合作。在其后的2009年工作策略發(fā)布會(huì)上，上海證券交易所總經(jīng)理張育軍總結(jié)了2008年工作，并介紹了2009年上證所主要計(jì)劃。

　　以下為上海證券交易所總經(jīng)理張育軍在簽約儀式上發(fā)言全文：

　　尊敬的屠光紹副市長(zhǎng)，夏佳里主席，耿亮理事長(zhǎng)，周文耀總裁，各位同仁及媒體的朋友們：

　　下午好。

　　今天，很高興各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友光臨上海證券交易所，共同見(jiàn)證滬、港交易所簽署更緊密合作協(xié)議。在這里，我就上交所過(guò)去一年的發(fā)展情況和今年的工作重點(diǎn)向大家做扼要介紹。

　　剛剛過(guò)去的2008年是極其不平凡的一年。中國(guó)各族人民同心同德、頑強(qiáng)拼搏，成功抗擊南方部分地區(qū)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害，成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)，圓了中華民族百年奧運(yùn)之夢(mèng)。去年初以來(lái)，急劇惡化的國(guó)際金融危機(jī)又使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙受較大影響，給中國(guó)資本市場(chǎng)的安全運(yùn)行和健康發(fā)展帶來(lái)了重大困難。截止08年底，上證綜指1820點(diǎn)，股票市價(jià)總值9.79萬(wàn)億元，全年股票基金總成交金額為18萬(wàn)億元。

　　面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和持續(xù)低迷的市場(chǎng)行情，上交所按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)的工作部署，始終把維護(hù)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展放在中心位置，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中求好、穩(wěn)中求新，各項(xiàng)工作取得了顯著成績(jī)。我們主要做了以下八方面工作：一是全面部署、落實(shí)安全維穩(wěn)，確保市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行；二是大力推動(dòng)藍(lán)籌股市場(chǎng)建設(shè)，著力開(kāi)展并購(gòu)重組服務(wù)；三是加快推進(jìn)債券市場(chǎng)發(fā)展，完善固定收益電子平臺(tái)；四是加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，強(qiáng)化一線監(jiān)管職責(zé)；五是加強(qiáng)投資者教育，發(fā)展合格投資者隊(duì)伍；六是勤儉辦所、厲行節(jié)約，加強(qiáng)內(nèi)部管理；七是重視發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)；八是深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨建紀(jì)檢工作。其中尤為突出的重點(diǎn)工作有：

　　一是全面部署、落實(shí)安全維穩(wěn)，確保市場(chǎng)安全平穩(wěn)運(yùn)行。2008年安全維穩(wěn)任務(wù)相當(dāng)繁重，上交所頂住各種壓力，確保了各項(xiàng)業(yè)務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。首先，在市場(chǎng)行情劇烈震蕩的情況下，上交所核心交易系統(tǒng)、通信、信息、網(wǎng)絡(luò)等實(shí)現(xiàn)了全年安全運(yùn)行，未發(fā)生任何嚴(yán)重影響市場(chǎng)交易的事故和故障。其次，基本妥善解決了南航權(quán)證到期、大慶聯(lián)誼退市等引發(fā)的矛盾糾紛，有效化解了風(fēng)險(xiǎn)。信訪接待工作有序進(jìn)行，穩(wěn)妥處置投資者群訪等問(wèn)題。第三，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成功應(yīng)對(duì)南方特大雪災(zāi)和四川汶川大地震等突發(fā)情況，積極實(shí)施技術(shù)、業(yè)務(wù)等援助，確保災(zāi)備、通信系統(tǒng)正常運(yùn)行。圓滿(mǎn)完成“兩會(huì)”和奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間特別保障任務(wù)。其四是成立了保衛(wèi)部，完善安全維穩(wěn)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了交易所辦公場(chǎng)地安全。

　　二是大力推動(dòng)藍(lán)籌股市場(chǎng)建設(shè)，著力開(kāi)展并購(gòu)重組服務(wù)。大力發(fā)展藍(lán)籌股市場(chǎng)是上海證券交易所堅(jiān)定不移的戰(zhàn)略目標(biāo)，雖然2008年市場(chǎng)持續(xù)低迷，但上交所在推動(dòng)并購(gòu)重組、提升上市公司治理水平以及培育上市資源、研究國(guó)際板建設(shè)等諸多方面作了較大努力。首先，2008年上交所成立了管理層帶隊(duì)、全所各部門(mén)參與的“重組服務(wù)行動(dòng)小組”，全面開(kāi)展并購(gòu)重組服務(wù)行動(dòng)，支持上市公司通過(guò)重組做優(yōu)做強(qiáng)做大，全年證監(jiān)會(huì)重組審核通過(guò)的滬市上市公司達(dá)四十余家。其次，上交所08年累計(jì)完成董事、監(jiān)事、董秘等高管人員培訓(xùn)以及其他上市公司專(zhuān)題培訓(xùn)16批，人員5000余人，提高了上交所的服務(wù)水平。推出了上市公司社會(huì)責(zé)任披露指引和內(nèi)控報(bào)告披露指引，進(jìn)一步提高了上市公司公司治理水平。第三，積極發(fā)掘和培育境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)上市資源以及支持上市公司再融資，全年共有中煤能源等5家大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)完成IPO上市，再融資公司達(dá)84家，共募集資金2146億元。全年走訪擬上市公司近200家，拜訪部委、地方領(lǐng)導(dǎo)三十多次，提升了上交所的服務(wù)形象。第四，推動(dòng)H股回歸A股。上海電氣等H股公司通過(guò)重組回歸A股市場(chǎng)。

　　三是完善固定收益電子平臺(tái)，加快推進(jìn)債券市場(chǎng)發(fā)展。為完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，上交所把加強(qiáng)加快債券市場(chǎng)建設(shè)作為2008年的工作重點(diǎn)，在規(guī)則修訂、流程梳理、業(yè)務(wù)拓展、平臺(tái)建設(shè)、市場(chǎng)推介等方面作了全面推進(jìn)。首先加強(qiáng)了債券市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，修訂《債券交易實(shí)施細(xì)則》，全面梳理業(yè)務(wù)流程，完成存量企業(yè)債記入賬戶(hù)，實(shí)現(xiàn)分離債新質(zhì)押回購(gòu)交易，更好地滿(mǎn)足了市場(chǎng)的需求。其次，制訂《固定收益證券綜合電子平臺(tái)交易暫行規(guī)定》，完善合格投資者準(zhǔn)入制度和平臺(tái)交易規(guī)則，組織一級(jí)交易商開(kāi)展場(chǎng)外協(xié)議交易試點(diǎn)。第三，上交所專(zhuān)門(mén)成立了債券市場(chǎng)發(fā)展工作小組，著手債券遠(yuǎn)期及相關(guān)產(chǎn)品研究、方案設(shè)計(jì)、規(guī)則制定和技術(shù)準(zhǔn)備工作。第四，強(qiáng)化市場(chǎng)推介，全年多次走訪債券市場(chǎng)各類(lèi)參與主體、為債券發(fā)行人上市提供咨詢(xún)服務(wù)，全面減免債券市場(chǎng)交易費(fèi)用，更好地促進(jìn)了市場(chǎng)發(fā)展。2008年上交所新增國(guó)債品種26只、公司債14只、企業(yè)債8只，與07年相比，各類(lèi)債券交易量增長(zhǎng)了40%，托管量增長(zhǎng)了20%。

　　四是強(qiáng)化一線監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)投資者教育工作。作為自律組織，強(qiáng)化一線監(jiān)管和加強(qiáng)投資者教育是上交所的重要職責(zé)。首先，通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管手段，有效提高監(jiān)管威懾和實(shí)效。針對(duì)異常交易行為，通過(guò)實(shí)施盤(pán)中臨時(shí)停牌、限制違規(guī)賬戶(hù)交易等手段，有力維護(hù)市場(chǎng)秩序和“三公”原則。其次，進(jìn)一步強(qiáng)化了上市公司監(jiān)管和會(huì)員監(jiān)管力度。第三，按照投資者教育、服務(wù)、監(jiān)管、保護(hù)“四位一體”的思路，不斷優(yōu)化完善投資者教育工作的組織、方式、制度和理念，全方位加強(qiáng)投資者教育工作的規(guī)劃和組織建設(shè)。出臺(tái)了《個(gè)人投資者行為指引》，推出了上交所投資者教育網(wǎng)站。第四，規(guī)劃出臺(tái)合格投資者建設(shè)計(jì)劃，大力推進(jìn)合格投資者隊(duì)伍建設(shè)，目前除證券公司、基金管理公司外，其他各類(lèi)合格投資者隊(duì)伍已達(dá)300余家。

　　五是重視發(fā)展戰(zhàn)略，夯實(shí)制度基礎(chǔ)。上交所一貫強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展理念，2008年在戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)品創(chuàng)新、研發(fā)管理、國(guó)際交流等方面成效顯著。首先，集全所智慧完成了上交所2008-2020年戰(zhàn)略規(guī)劃，為上交所未來(lái)10年發(fā)展指明了方向、目標(biāo)和任務(wù)。其次，產(chǎn)品創(chuàng)新也有了新的發(fā)展。目前已在規(guī)則制定、系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、技術(shù)測(cè)試等方面做好了融資融券的推出準(zhǔn)備。滬深300ETF已經(jīng)做好了發(fā)行上市的準(zhǔn)備工作。第三，2008年上交所設(shè)立了博士后工作站，目前首批博士后已經(jīng)進(jìn)站并開(kāi)始證券市場(chǎng)專(zhuān)題研究。建成金融創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室并投入試運(yùn)行，創(chuàng)新研發(fā)基地初步形成。第四，國(guó)際化步伐明顯加快，2008年上交所再次當(dāng)選世界交易所聯(lián)合會(huì)的董事會(huì)成員，與海外交易所簽訂合作諒解備忘錄總數(shù)已達(dá)33家，上交所與其他交易所的合作由原來(lái)的單純?nèi)藛T培訓(xùn)、高層互訪發(fā)展到今天的信息互換、產(chǎn)品合作等更深更高層面的合作。

　　上交所08年的工作有四個(gè)主要特征，即一是把落實(shí)安全維穩(wěn)工作放在首要位置；二是有效化解矛盾，注重風(fēng)險(xiǎn)處置；三是進(jìn)一步提升了上交所的內(nèi)部管理水平；四是夯實(shí)了市場(chǎng)發(fā)展的基礎(chǔ)制度建設(shè)。

　　2009年,上交所的發(fā)展面臨著難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，即中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的政策措施將為上交所市場(chǎng)的發(fā)展提供有力支撐。國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要上交所加快藍(lán)籌股市場(chǎng)建設(shè)。“金融30條”的頒布將極大地促進(jìn)交易所債券市場(chǎng)的發(fā)展。全球金融危機(jī)給上交所在產(chǎn)品、制度、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和創(chuàng)新工作帶來(lái)了機(jī)遇。已經(jīng)成立18年的上交所在市場(chǎng)規(guī)模、管理水平、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。我們對(duì)2009年保持市場(chǎng)健康平穩(wěn)運(yùn)行、資本市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展充滿(mǎn)信心。