此外，方案還建議建立住房貨幣補貼動態調整機制。政策參與人士說，“考慮到房價和收入房價比的變化，住房貨幣補貼標準應比目前提高1倍左右，房價高的省市還可根據當地情況適當上浮。還可以借鑒青島和廣州等地將住房補貼標準與工資掛鉤，支付工資的18-20%，隨著工資的提高，增加住房補貼的金額。”

　　目前，中國實行的住房補貼標準是根據每平米3500-4000元的經濟適用房確定的。如今10年過去了，經濟適用房嚴重短缺，商品房價格大幅上漲，2007年全國商品房平均銷售價格比1998年增長了87.3%，全國房價收入比提高為8-10倍，而住房貨幣補貼依然保持原有水平。

　　醫療和教育在方案中也有體現。上述參與人士說，建議新“醫改方案”盡快出臺，力爭實現城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療參保率達到90%以上，合理確定基本藥物的價格，減輕群眾醫藥費負擔。此外，應根據物價和財力水平，調高參加醫療保險居民的醫藥報銷比率，同時減少醫療和教育方面居民應承擔的費用，增加政府負擔份額。

　　資料顯示，最近幾年中國社會保障支出占財政支出的比重為11%-12%，而發達國家一般在30%-50%之間，中國目前的水平甚至遠低于印度、泰國等國的水平。

　　上述人士說，政府在國民收入分配比例必須調整位置，大幅增加公共支出，這樣才能免除居民消費的后顧之憂，使擴大內需、改善城鄉居民生活質量的目標得以實現。

　　而在服務業領域，可能提出的建議包括加大基礎設施投資力度，出臺有利于服務業發展的稅收減免、信貸優惠等政策，引導社會投資加大對公共服務領域的投入力度，大幅度降低服務性消費成本，如電信資費、旅游景點門票費、停車場收費標準等等。

　　另一只引擎

　　11月9日，國務院宣布未來兩年投資4萬億，投資于鐵路公路、農田水利、住宅等六大領域，以擴大內需，保證經濟的增長。此后，各地政府加快“跑部進京”步伐，爭取項目。不過，現有數據顯示，各地均將資金集中于基礎設施和工業項目，用于民生的投資不多，這也引起了各方對于消費預期的更大擔心。

　　國家統計局數據顯示，今年前三季度，消費者信心指數一路下滑，從一季度的94.8跌至三季度的93.8。消費者信心指數連續三個季度下滑，也是2005年以來的首次。一些分析人士擔心，中國推動大規模的投資以提振經濟，可能重走1998年的老路。

　　1998年亞洲金融危機之后，中國政府為拉動經濟增長，也同樣提出了擴大內需的政策，不過最終投資成為中國經濟增長的主引擎，消費卻始終低迷，居民儲蓄一路上升，成為趕不出去的“籠中虎”。

　　而中國經濟正面對著比1998年更困難的局面。知悉內情的官員稱，出臺4萬億投資計劃時，考慮的經濟增速底線是“保八”，當時對出口最壞的估計是明年可能出現負增長。

　　2007年，消費、投資和出口對經濟的拉動分別為4.7、4.9、2.3。這意味著，提振內需成為“保八”的關鍵，而投資與消費正是拉動內需的雙引擎。

　　而這對中國經濟的重要性還不止于此。國家發改委人士11月20日對本報表示，當前是轉變經濟增長方式一個時機，我們要通過調控，最終實現向內需拉動的轉變。

　　來源：經濟觀察網

    新浪聲明：該作品（文字、圖片、圖表及音視頻）特供新浪使用，未經授權，任何媒體和個人不得全部或部分轉載。本版文章內容純屬作者個人觀點，僅供投資者參考，并不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。