一份旨在擴(kuò)大居民收入、全面刺激國內(nèi)消費(fèi)的方案正由國家發(fā)改委緊張起草。發(fā)改委有關(guān)人士稱，方案涉及調(diào)高個稅起征點(diǎn)、大范圍提高社會工資、建立對低收入階層補(bǔ)貼的長效保障機(jī)制、提高住房貨幣補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)個領(lǐng)域。

　　這意味著繼本月上旬出臺4萬億投資計劃后，中國試圖將拉動居民消費(fèi)作為擴(kuò)大內(nèi)需的又一引擎。不過，目前還難以估計最終可能投入的財政資金規(guī)模。

　　本報獲悉，該方案最快將在12月初舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上討論，待相關(guān)部委議商之后，陸續(xù)出臺實(shí)施。

　　刺激消費(fèi)

　　本報獲悉，上述消費(fèi)刺激方案是由國務(wù)院安排的，至今已經(jīng)數(shù)易其稿。

　　相關(guān)知情人士稱，方案涉及面頗廣，涉及生產(chǎn)性消費(fèi)、生活性消費(fèi)和服務(wù)性消費(fèi)。如果按市場劃分則可以分為農(nóng)村消費(fèi)和城市消費(fèi)。國家發(fā)改委人士說，只要能啟動老百姓花錢，所有的方式都可以研究。

　　生產(chǎn)性消費(fèi)領(lǐng)域的相關(guān)方案會與4萬億投資計劃相關(guān)。參與消費(fèi)方案研究的專家說，要刺激消費(fèi)根本在于提振消費(fèi)者的信心，并引導(dǎo)良好預(yù)期。

　　據(jù)悉，起草中的方案建議繼續(xù)調(diào)整收入分配格局，逐步使勞動者報酬占GDP的比例提升為45%左右，并在今年年底前出臺明年提高工資的細(xì)則方案，通過增加居民收入、提高低收入補(bǔ)貼等措施，改變消費(fèi)者的收入現(xiàn)狀和收入預(yù)期，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造條件。

　　2007年中國政府、企業(yè)和居民在收入分配中的份額為1：3.3：2.8，居民收入小于企業(yè)所得。中國國民收入初次分配中，勞動者報酬占比已由2000年的51.4%降低為2007年的39.7%。參與方案研究的專家說，2009年要繼續(xù)下大力氣調(diào)整國民收入的分配格局，建立職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。

　　為提振市場的信心，參與方案研究的人士建議，對疲弱的資本市場采取注入資金的“救市”手段，以增強(qiáng)機(jī)構(gòu)和散戶投資者的信心。該人士說，中國資本市場投資者的資產(chǎn)縮水率已達(dá)70%-80%甚至更高，連續(xù)下跌所導(dǎo)致的慘重?fù)p失使投資者信心極度缺乏，雖然國家出臺了多項(xiàng)利好政策，但每一次利好引起的反彈，都成了套牢盤出逃的機(jī)會。要拯救元?dú)獯髠�的股票市場僅僅出臺間接性調(diào)控措施是不夠的。

　　上述人士建議政府盡快向資本市場注資3000億-4000億元。這一注資數(shù)額大約相當(dāng)于目前滬深兩市流通市值的10%。該人士說，“目前中國股市不缺資金缺乏的是信心，國家對股市采取直接注資的方式維護(hù)市場穩(wěn)定，將極大振奮投資者的信心。歐美向銀行大量注資、俄羅斯擬向股市注資，中國有財力、更有必要向股市注資。”

　　方案同時建議，建立對低收入階層補(bǔ)貼的長效保障機(jī)制，并劃撥專項(xiàng)財政支出，在出現(xiàn)嚴(yán)重通貨膨脹或經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生重大波動時用于對低收入群體的生活補(bǔ)貼，保證在非正常情形下，低收入群體的消費(fèi)水平不出現(xiàn)明顯下降。

　　方案參與者稱，目前中國補(bǔ)貼制度不夠完善，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)來源、補(bǔ)貼時間和補(bǔ)貼對象短期隨機(jī)性較強(qiáng)，應(yīng)該把補(bǔ)貼制度長期化、規(guī)范化，讓那些真正需要幫助的低收入者在有困難時，及時得到政府的補(bǔ)貼資助。

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　　來源：經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)

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