而對于市場上傳言的“大小非是股改造成的，是股改的后遺癥，甚至回過頭來說股改功過”的問題，該負責人表示，換個角度考慮，即使股改的時候，不做這種改革，現在這種問題依然存在，所以這跟股改的安排沒有關系，也不是股改的后遺癥，而是股權分置改革后，全流通市場的一個新情況。

　　該負責人同時強調，對大小非要有一個重新的認識，“在整個制度轉軌過程中，思維也要轉軌。”

　　引入創新手段

　　解決新時期的新問題

　　大小非的性質已定，就要建立解決問題的方法。

　　該負責人表示，解決問題的基本思路是針對新的情況建立新的制度，而不是退回去。而對于最近對“引入券商中介和二次發售機制”評論，以及“二次發售是否會加速大小非出逃”的疑問，該負責人說，不讓解除限售存量股份出售或給其加大出售成本，這是倒退回去的思路，是對問題性質不正確的認識。既然它是發展中、改革以后市場發展中存在的新問題新情況，所以對解決這個問題的思路也是針對新的情況完善新的制度安排。

　　該負責人說，解決這個問題，不是針對股改的大小非，或者說不只是針對股改的大小非。既然是針對股權分置改革以后，全流通市場大宗股份的轉讓需求來完善它的制度安排，所以它針對的就是大宗股份的轉讓。大宗股份的轉讓在任何市場都會對價格形成沖擊，因為大宗股份的流動性不好，一賣就砸市場，因此要給它一個疏導性的制度安排。所以說這不是針對解決大小非問題，因為大小非只是一個階段性的問題。相反，大宗股權的轉讓問題，將是全流通市場的持續性問題，“我們要解決的是新的情況，一個持續性的問題。”

　　以二級市場價格基準

　　作為價格形成基礎

　　進入全流通市場后，大宗股份的轉讓在任何市場都會對股價有沖擊。為減少對二級市場的沖擊，同時也加快大宗股份的流動性，監管部門正在研究引入券商中介和二次發售的具體措施。

　　該負責人表示，引入券商中介可以避免關聯交易，防止大宗股份持有人通過大宗交易系統私下賣給關聯方；與此同時，券商做中介時要做定價方案，有助其通過券商中介完成市場化過程。

　　引入二次發售的目的則在于可以通過尋價承銷等方式把大宗股份打散，使得大宗股份分散到不同持有人手中，這些持有人可能持有、也可能售出，可能售出的時間還將不一致，這樣將減少大宗股份對市場的沖擊。

　　對于二次發售中的定價機制，該負責人表示，要設計市場化的定價機制，大體上將以二級市場價格為基準形成價格基礎。“定價是個市場概念，我們只是提供一個定價機制。”

　　至于有的公司自己承諾繼續鎖定，或者預設流通底價，該負責人表示這些都是公司自己的行為，證監會沒有提這種要求，也沒有這種授意，同時也沒有對此行為做出任何評價。

　　存量股份減持

　　未有新增案例

　　對于自關于大宗交易的有關指導意見出臺后發現的5單超比例減持的案例，該負責人表示，這些案例發生的時間均集中在指導意見出臺一個月之內，多數屬于對相關規定口徑不夠了解所致，證監會據此發布了補充通知，此后未再發現違規減持情形。

　　該負責人說，對于已經發生的5單案例，監管部門均予以處置，“有的對相關帳戶進行鎖定(一定期限內禁止再行賣出)；有的將超比例減持部分盈利上交上市公司計入資本公積，由全體股東共享；有的要求上市公司將超比例減持部分股票購回。”

　　“總的來看，整個市場的股東還是能夠遵守指導意見的要求，都能夠按比例來操作，在指導意見出臺一個月之后到現在還沒有出現新的違規案例。”該負責人表示。

    新浪聲明：本版文章內容純屬作者個人觀點，僅供投資者參考，并不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。