本報記者 于海濤 實習記者 岳永明

　　“打非工作和多層次資本市場建設是息息相關、并行不悖的，打非是治標，市場建設是根本；打非是手段，建立良好的市場秩序才是目的。” 3月27日-28日，中國證監會副主席姚剛在廈門亞洲海灣大酒店召開的“證券監管系統打擊非法證券活動工作會議”上如是說。

　　姚剛在會上表示，現在所開展的打非工作，就是為創業板市場以及柜臺市場順利推出掃清障礙。

　　非法證券活動遭遏制

　　姚剛指出，2007年，中央和地方打非工作機制基本形成，各項工作有序進行，打擊非法證券活動工作取得了重大進展，新發生的證券活動數量大幅下降，各地公安、司法機關查處一批大案要案，非法證券活動一度蔓延的勢頭得到了遏制。

　　但是，今后創業板和柜臺市場推出后，還有可能出現以在國內創業板或柜臺市場上市為名的大量非法證券活動。因此，打非是一項長期工作，要保持高壓態勢，堅持打早打小、露頭就打，常抓不懈。

　　剛剛結束征求意見的《首次公開發行股票并在創業板上市管理辦法》中，已經把非法發行股票與在創業板上市相聯系，要求“發行人及其股東最近三年內不存在未經法定機關核準，擅自公開或者變相公開發行證券，或者有關違法行為雖然發生在三年前，但目前仍處于持續狀態的情形。”

　　“有非法發行的‘惡劣檔案’，在申請創業板審核的時候肯定會被‘慎重’對待，同樣的，有些地區是非法證券活動的高發區，而且一直沒有得到有效治理，那么這類地區的企業在上創業板時相對都會受到一定影響，畢竟印象分很重要，可以看作是一個金融不穩定區、不誠信區。”一位接近管理層人士說。

　　姚剛在分析當前打非所面臨的形勢時指出，非法證券活動給當地社會、經濟正常秩序造成了很大的傷害，目前各地打非工作進度不一，一些重點地區非法證券活動還沒有從根本上得到遏制，少數地方政府和執法部門還沒有充分認識到非法證券活動的嚴重性和危害性。與此同時，打非善后處理工作難度大，維護社會穩定的壓力依然很大。

　　他表示，下一步要落實專門的機構和人員，開展打非和對非上市公眾公司監管工作。