財會函〔2008〕5號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處：

　　2007年是新會計、審計準(zhǔn)則體系全面實(shí)施的第一年，做好新準(zhǔn)則實(shí)施工作不僅關(guān)系到上市公司自身的可持續(xù)發(fā)展，而且對于我國資本市場的健康運(yùn)行和貫徹中央“走出去”、“引進(jìn)來”的戰(zhàn)略意義重大。各級財政部門會計管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、各地財政監(jiān)察專員辦、注冊會計師協(xié)會，均應(yīng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)防止上市公司2007年凈利潤和凈資產(chǎn)同比出現(xiàn)非合規(guī)波動現(xiàn)象，確保新會計和審計準(zhǔn)則實(shí)施到位。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、各級財政部門會計管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時跟進(jìn)和督導(dǎo)本地區(qū)上市公司年報編制工作

　　(一)確保在上市公司實(shí)施好新準(zhǔn)則是財政部2008年會計管理的一項(xiàng)重要工作。財政部已成立了新準(zhǔn)則實(shí)施情況工作組(名單附后)，制定了做好上市公司2007年年報工作的方案，密切關(guān)注每一家上市公司公布的2007年年報，繼續(xù)采用“逐日盯市、逐戶分析”的方式，跟蹤分析每一家上市公司的2007年年報，全面、準(zhǔn)確地掌握上市公司執(zhí)行新準(zhǔn)則的情況。對于在年報分析過程中發(fā)現(xiàn)的非合規(guī)問題，財政部將對有關(guān)上市公司和會計師事務(wù)所進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

　　(二)各地財政部門2007年年初成立的新準(zhǔn)則實(shí)施情況工作組，應(yīng)在熟悉新準(zhǔn)則及相關(guān)文件的基礎(chǔ)上，制定本地區(qū)做好上市公司年報工作的方案，對本地區(qū)上市公司年報相關(guān)工作，作出統(tǒng)籌安排。隨時掌握本地區(qū)上市公司2007年年報披露時間和進(jìn)度，做好每一家上市公司年報的跟蹤分析。

　　(三)各地財政部門應(yīng)督促本地區(qū)上市公司認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面把握新會計準(zhǔn)則以及準(zhǔn)則發(fā)布后的相關(guān)文件規(guī)定，要求對于新會計準(zhǔn)則首次執(zhí)行日的期初數(shù)在2006年年報提供的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上認(rèn)真核實(shí)，同時按照有關(guān)銜接辦法的規(guī)定對比較報表的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。對于2007年凈利潤和凈資產(chǎn)同比變動幅度較大的項(xiàng)目，要督促上市公司認(rèn)真查明原因，屬于新準(zhǔn)則執(zhí)行不正確、不到位的，應(yīng)當(dāng)予以更正，除此之外，應(yīng)當(dāng)作出說明。

　　(四)各地財政部門應(yīng)督促本地區(qū)上市公司在執(zhí)行新準(zhǔn)則及編制2007年年報中貫徹穩(wěn)健性原則，確保其資產(chǎn)的價值反映未來經(jīng)濟(jì)利益流入的能力，對于出現(xiàn)減值跡象的資產(chǎn)，通過減值測試表明其可收回金額低于賬面價值的，應(yīng)當(dāng)要求上市公司足額計提減值準(zhǔn)備；督促上市公司對于因或有事項(xiàng)產(chǎn)生的義務(wù)符合會計準(zhǔn)則規(guī)定的確認(rèn)條件的，必須確認(rèn)費(fèi)用或損失；對于上市公司采用公允價值計量的項(xiàng)目，要求其確定的公允價值應(yīng)當(dāng)具有可驗(yàn)證性，除自活躍市場取得的市價外，采用估值技術(shù)確定公允價值的，應(yīng)當(dāng)要求上市公司充分披露所采用的估值技術(shù)方法和各項(xiàng)參數(shù)；密切關(guān)注上市公司披露的關(guān)聯(lián)交易，對于顯失公允的關(guān)聯(lián)交易，應(yīng)當(dāng)敦促上市公司更正；提醒上市公司的法定代表人擔(dān)負(fù)起《會計法》賦予的責(zé)任，對本公司出具的2007年年報的真實(shí)性、完整性承擔(dān)法律責(zé)任。