中國會(huì)計(jì)改革的宏偉畫卷——國際篇

　　中國財(cái)經(jīng)報(bào)社

　　挺立于時(shí)代的潮頭，翩然于會(huì)計(jì)的天空，中國會(huì)計(jì)改革鋪展了波瀾壯闊的時(shí)代畫卷。無論是國際、國內(nèi)兩手抓，還是戰(zhàn)略、執(zhí)行齊并舉，都顯示了兩個(gè)前所未有：一個(gè)是會(huì)計(jì)改革的繁榮圖景前所未有；一個(gè)是科學(xué)發(fā)展的踐行前所未有。

　　會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化的思考　

　　□王紀(jì)平/文　

　　國際化的最佳機(jī)遇期

　　回顧會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化的發(fā)展軌跡，可以斷言，中國將深度融入國際經(jīng)濟(jì)一體化的大潮，并向世界發(fā)出一個(gè)清晰的信號(hào)——中國作為世界第四大經(jīng)濟(jì)體、作為負(fù)責(zé)任的大國將順應(yīng)國際化的潮流并為其他國家做出表率。　

　　公元2006年2月16日——一個(gè)中國會(huì)計(jì)發(fā)展史中定格的特殊時(shí)刻。從此，中國會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則國際化的帷幕拉開了，準(zhǔn)則國際化進(jìn)入了一個(gè)全新的歷史時(shí)期。國際化是中國國民經(jīng)濟(jì)高速強(qiáng)勁增長，中國企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的全新語境下做出的戰(zhàn)略決策。

　　中國莊嚴(yán)宣布加入世界貿(mào)易組織(WTO)，向全世界敞開了國門，國際資本大量涌入中國，中國的出口屢創(chuàng)歷史新高。領(lǐng)軍企業(yè)已經(jīng)嘗試走出國門試水國際市場(chǎng)。但是，由于我國當(dāng)時(shí)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度與國際慣例之間的差距，國際投資者難以理解中國企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，給企業(yè)帶來了較高的會(huì)計(jì)信息“翻譯成本”。一方面，外資企業(yè)要同時(shí)提供兩套報(bào)表，一套生成報(bào)送母公司按照國際準(zhǔn)則編制的報(bào)表，一套生成用來報(bào)送我國監(jiān)管部門和稅務(wù)當(dāng)局的報(bào)表。另一方面，我國的企業(yè)在這方面可謂體會(huì)頗深。在會(huì)計(jì)國際化戰(zhàn)略未實(shí)施之前，外貿(mào)企業(yè)和外商打交道，通常要完成兩個(gè)“翻譯”，一是把漢語翻譯成英文，此外還需把企業(yè)按中國準(zhǔn)則編的報(bào)表按照國外準(zhǔn)則“翻譯”成外商能理解的報(bào)表。財(cái)會(huì)人員深陷信息翻譯、轉(zhuǎn)換的泥潭中不能自拔，無暇顧及關(guān)系企業(yè)發(fā)展的財(cái)務(wù)管理工作。

　　中國已經(jīng)獲得了難得的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。中國正在以前所未有的決心和姿態(tài)致力于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)。對(duì)外建設(shè)和諧世界，對(duì)內(nèi)構(gòu)建

和諧社會(huì)。國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)，“十一五”計(jì)劃整裝待發(fā)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和跨國資本市場(chǎng)的發(fā)展，國際貿(mào)易和跨國資本運(yùn)作等活動(dòng)增勢(shì)強(qiáng)勁，中國企業(yè)做出了“走出去”的戰(zhàn)略決策。國際國內(nèi)的環(huán)境都迫切需求中國企業(yè)按照“通用商業(yè)語言”——會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行交流，融入世界經(jīng)濟(jì)大家庭中去，遵守高水平并為國際公認(rèn)的準(zhǔn)則，以提供真實(shí)、公允和可比的會(huì)計(jì)信息。意味著中國企業(yè)的審計(jì)過程更可信、中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供的信息更可信、國內(nèi)外投資者信心將因此而增強(qiáng)，這對(duì)于

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

　　國際化箭在弦上。沒有國際化的準(zhǔn)則，我們的企業(yè)要繼續(xù)承擔(dān)昂貴的準(zhǔn)則“翻譯成本”；沒有國際化的準(zhǔn)則，我們國家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位常常受到質(zhì)疑；沒有國際化的準(zhǔn)則，中國企業(yè)將被世界淘汰。時(shí)不我待，改革的攻堅(jiān)必須背水一戰(zhàn)，不容半點(diǎn)遲疑。

　　2005年，財(cái)政部副部長王軍發(fā)出中國準(zhǔn)則加快國際化步伐的指示。承載千百萬會(huì)計(jì)人希望的會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則體系終于“亮劍”。新準(zhǔn)則體系以國際趨同、注重實(shí)踐、敢于創(chuàng)新的指導(dǎo)思想為體，以會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則為兩翼。并且分別采用以基本準(zhǔn)則統(tǒng)馭全局，以具體準(zhǔn)則為主體，以應(yīng)用指南為輔助的多層次復(fù)合架構(gòu)。除關(guān)聯(lián)方交易、公允價(jià)值、資產(chǎn)減值等少數(shù)準(zhǔn)則存在實(shí)質(zhì)性差異外，其他準(zhǔn)則均和國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的精神相一致。

　　回顧會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化的發(fā)展軌跡，可以斷言，國際化的實(shí)施，將使中國會(huì)計(jì)信息的“翻譯”成本大大降低。中國將深度融入國際經(jīng)濟(jì)一體化的大潮中，并向世界發(fā)出一個(gè)清晰的信號(hào)——中國作為世界第四大經(jīng)濟(jì)體、作為負(fù)責(zé)任的大國將順應(yīng)國際化的潮流并為其他國家做出表率。

　　國際趨同高潮迭起

　　會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系的發(fā)布并非國際化進(jìn)程的終結(jié)，相反，國際趨同的篇章高潮迭起。特別是我國在關(guān)聯(lián)方披露等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則領(lǐng)域的國際互動(dòng)和成就為發(fā)展中國家的國際趨同提供了經(jīng)驗(yàn)，樹立了樣板。

　　會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則體系的發(fā)布并非國際化進(jìn)程的終結(jié)，相反，國際趨同的篇章高潮迭起。準(zhǔn)則制定者一手抓與國際組織的合作，一手抓準(zhǔn)則的培訓(xùn)與實(shí)施。

　　在王軍副部長提出的“趨同四原則”精神指引下，我國與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的合作取得了長足進(jìn)展。交流與對(duì)話日漸深入，不再是在淺顯層面上淺嘗輒止。在會(huì)計(jì)國際趨同中的話語權(quán)和影響力有實(shí)質(zhì)性提升。特別是我國在關(guān)聯(lián)方披露等會(huì)計(jì)準(zhǔn)則領(lǐng)域的國際互動(dòng)和成就為發(fā)展中國家的國際趨同提供了經(jīng)驗(yàn)，樹立了樣板。

　　積極推動(dòng)國際趨同工作，在上海召開了亞歐國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則研討會(huì)，就亞歐各成員國在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定、國際趨同和合作方面進(jìn)行研討；推動(dòng)中歐財(cái)金對(duì)話下的中歐會(huì)計(jì)合作和會(huì)計(jì)趨同，首度組織雙方工作層面的“中歐會(huì)計(jì)合作會(huì)談”，共商合作大計(jì)。出席在韓國召開的第六次中日韓會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)會(huì)議，全面宣傳我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的經(jīng)驗(yàn)，探討三國在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和會(huì)計(jì)國際趨同中所面臨的主要技術(shù)問題及應(yīng)對(duì)之策；與中國香港會(huì)計(jì)師公會(huì)簽署了中國內(nèi)地與香港會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的聯(lián)合聲明。多種方式的會(huì)計(jì)國際交流與合作，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)和我國“走出去”戰(zhàn)略的要求。為了配合新準(zhǔn)則在上市公司的率先實(shí)施，財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)攜手在京滬等地舉辦多期準(zhǔn)則培訓(xùn)，會(huì)計(jì)人員的學(xué)習(xí)熱情空前高漲。

　　據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，已經(jīng)公布2006年報(bào)的上市公司的年報(bào)中表明，準(zhǔn)則的過渡正以平穩(wěn)的姿態(tài)行進(jìn)。

　　國際化助力企業(yè)“走出去”　

　　在國際化的進(jìn)程中我們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，會(huì)計(jì)可以作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際化更是不但為企業(yè)帶來了全新的理念，企業(yè)管理的改善必將提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

　　“經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要”闡明了經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)的關(guān)系，指出了會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的客觀事實(shí)。然而，在國際化的進(jìn)程中我們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到，會(huì)計(jì)可以作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)。會(huì)計(jì)改革促進(jìn)了企業(yè)管理水平的提高，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人們一般認(rèn)為，可信的會(huì)計(jì)信息能促使決策者做出理性決策，減少?zèng)Q策的盲目性和不確定性。會(huì)計(jì)與企業(yè)經(jīng)營管理息息相關(guān)，無縫對(duì)接。會(huì)計(jì)不但反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而且能夠通過參與決策能動(dòng)地影響企業(yè)的投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)。我國幾輪會(huì)計(jì)改革的事實(shí)證明，每一次會(huì)計(jì)改革都是一次思想的轉(zhuǎn)變，觀念的升華。不爭的事實(shí)有以下幾方面：1.上世紀(jì)90年代啟動(dòng)的“兩則兩制”改革，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“資金平衡”的思維定式，樹立了“資本金”和“出資者”的概念框架，使企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的會(huì)計(jì)表達(dá)，以會(huì)計(jì)符號(hào)刻畫了現(xiàn)代企業(yè)制度的真諦。2.第一批基本會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)“公允價(jià)值”概念的引入，使企業(yè)的利益相關(guān)各方從“歷史成本”的計(jì)量困境中走出來，更為有效地增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性,為投資者、債權(quán)人等利益相關(guān)者提供了更加利于決策的信息。又如，“或有事項(xiàng)”準(zhǔn)則揭示的風(fēng)險(xiǎn)防范理念，促使會(huì)計(jì)人員參與企業(yè)決策過程中重點(diǎn)關(guān)注可能出現(xiàn)的或有負(fù)債，為企業(yè)降低投資風(fēng)險(xiǎn)把關(guān)和出謀劃策。3.會(huì)計(jì)信息披露透明度的不斷提高，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的不斷優(yōu)化，有利于新興的資本市場(chǎng)早日擺脫假賬的困擾。國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(IASB)主席戴維·泰迪爵士表示，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施將“鼓舞投資者對(duì)中國資本市場(chǎng)的信心，對(duì)來自國內(nèi)外的投資是個(gè)額外激勵(lì)”。4.注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)事業(yè)從無到有，作為獨(dú)立第三方鑒證企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、合法性，使得所有者與經(jīng)營者的“委托——代理”鏈條能夠環(huán)環(huán)相扣，堅(jiān)實(shí)而有力。5.內(nèi)部控制的先進(jìn)理念從無到有，從陌生到熟悉，會(huì)計(jì)改革在改善公司治理、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理方面功不可沒。會(huì)計(jì)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)還體現(xiàn)在會(huì)計(jì)改革一貫倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展的先進(jìn)理念，倡導(dǎo)理性決策、科學(xué)決策的科學(xué)發(fā)展觀，如此種種，不一而足。

　　會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際化更是不但為企業(yè)帶來了全新的理念，而且把財(cái)務(wù)人員從冗繁的會(huì)計(jì)核算活動(dòng)中解放出來，有利于他們把更多的精力投入到企業(yè)財(cái)務(wù)管理中去。可以說，會(huì)計(jì)改革帶來了先進(jìn)的理念，先進(jìn)的理念武裝了先進(jìn)的財(cái)會(huì)人員，財(cái)會(huì)人員促使企業(yè)管理的改善，企業(yè)管理的改善必將提高整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

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