浙蒙經驗

　　一線監(jiān)管部門作為直接責任單位，對清欠完成發(fā)揮了重要的作用

　　本刊記者吳德銓/文

　　6月16日，內蒙古證監(jiān)局轄區(qū)率先完成上市公司清欠工作，隨后，廈門轄區(qū)于6月下旬完成清欠。目前，更多的地區(qū)證監(jiān)局正朝著完成清欠的目標努力，《證券市場周刊》選取率先完成清欠的內蒙古轄區(qū)和民營企業(yè)較集中的浙江轄區(qū)，對兩地證監(jiān)局推動清欠工作的基本狀況做深入了解。

　　浙江證監(jiān)局：局長七赴天目藥業(yè)

　　7月中旬，記者趕赴浙江證監(jiān)局時，恰逢該局負責人第七次親赴天目藥業(yè)(600671)，現場協調清欠事宜。7月27日，隨著天目藥業(yè)1.16億元清欠任務的完成，浙江轄區(qū)(不含寧波)資金占用余額較年初下降51%。目前，轄區(qū)存在資金占用問題的僅剩“飛天系”公司*ST海納(000925)一家，資金占用額2.85億元。浙江證監(jiān)局介紹，*ST海納的稽查工作已結束，實際控制人邱忠保已被采取司法強制措施，該局正配合公安部門對“飛天系”相關責任人的刑事偵察工作，并妥善處置公司風險。該公司清欠工作將主要通過司法途徑解決。

　　2002年起，浙江證監(jiān)局即著手清理大股東占用上市公司資金問題。在審核2002年年報時，監(jiān)管人員發(fā)現天目藥業(yè)存在這一問題，即向公司提出清欠要求，并提高對該公司的風險評價等級，將其列為重點關注對象。

　　為提高實際控制人的重視程度，該局多次約見錢永濤談話提醒，要求其提出明確的清欠計劃。各級地方政府對此高度重視，并會同浙江證監(jiān)局以及工商、國資等有關部門三次召開協調會，研究可行方案。2005年1月，經過各方努力，浙江省政府金融辦以會議紀要形式確定了天目藥業(yè)的清欠方案：大股東轉讓股權清償占款。到2005年年底，永安集團占用天目藥業(yè)資金余額一度達11807.76萬元。

　　清欠分三步完成。一、恢復原大股東杭州天目山藥廠，將永安集團所持股權返還至藥廠名下；二、以11329.34萬元的價格，把股權轉讓給杭州現代聯合投資有限公司；三、天目山藥廠把股權轉讓款全部用于歸還永安集團對天目藥業(yè)的占款，其余占款約500萬元由永安集團自籌資金于2006年6月底前歸還。

　　2006年1月17日，天目山藥廠與現代聯合投資公司正式簽署股權轉讓協議，轉讓事宜已報送

　　“欠款我們一定會在限定期限內歸還。”錢永濤對記者說。此時，錢永濤已向上級送交了離退休報告。至此，自1993年天目藥業(yè)作為杭州市第一家企業(yè)上市，自稱“做上市公司已經13年”的錢永濤，即將黯然退出。配合完成天目藥業(yè)的清欠，是錢永濤不得不對市場做出的交待。

　　內蒙古證監(jiān)局：早著手早完成

　　內蒙古證監(jiān)局對于上市公司的清欠抓得早，在全國也率先完成。2003年，內蒙古轄區(qū)共有15家公司存在大股東非經營性資金占用，涉及金額20.42億元。到2006年6月中旬只剩大地基礎(000426)一家的477萬元，6月16日轄區(qū)公司全部清欠完畢。

　　對于風險公司的資金占用問題，由該局局長牽頭，處長和監(jiān)管責任人在日常監(jiān)管中，采用走訪、檢查、整改通知等多種監(jiān)管方式，督促上市公司清欠。對資金占用頻繁發(fā)生、占用金額大的上市公司，則增加現場檢查的頻率。譬如對天然堿(000683)，內蒙古證監(jiān)局監(jiān)管人員一年內現場檢查次數達4-5次，及時發(fā)現和糾正了存在的問題，防止風險隱患擴大。

　　為幫助上市公司提高對解決占款問題重要性的認識，內蒙古證監(jiān)局約見多家公司及大股東負責人談話。2006年年初以來，先后約見了天然堿、蘭太實業(yè)(600328)、大地基礎、伊泰B股(900948)、億利科技(600277)、伊利股份(600887)、稀土高科(600111)等公司的董事長及其他高管人員談話。同時，還先后對多家存在占款問題的公司下發(fā)《限期清欠的監(jiān)管意見》，對督促占款方盡快清償起到積極作用。

　　在逐家清理占款的同時，內蒙古證監(jiān)局還重點對“過程占用”嚴重的伊泰B股、億利科技等公司加強監(jiān)管，要求杜絕“期中占，期末還”的情況。目前內蒙古轄區(qū)沒有再出現類似逃避監(jiān)管的侵占現象。

　　為進一步鞏固清欠成果，杜絕“前清后欠”，內蒙古證監(jiān)局向轄區(qū)公司下發(fā)了《關于杜絕發(fā)生新的資金占用行為的通知》，要求各公司完善公司章程，建立長效機制，堅決遏制“前清后欠”。