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尚福林：“十一五”期間加強(qiáng)市場五項(xiàng)基本性制度建設(shè)
本報(bào)訊記者何曉晴報(bào)道：中國證監(jiān)會(huì)主席尚福林在日前召開的“2005中國論壇”上發(fā)表演講指出，應(yīng)在金融改革中大力發(fā)展和完善我國資本市場，促進(jìn)金融市場的均衡發(fā)展。同時(shí)，要扎實(shí)加強(qiáng)市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，解決市場的深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問題，形成市場穩(wěn)定運(yùn)行的內(nèi)在基礎(chǔ)，不斷完善市場功能，推動(dòng)資本市場健康發(fā)展。
尚福林指出，我國資本市場建立十幾年來，在法律法規(guī)以及各方面的基本性制度建設(shè)上，借鑒成熟市場的經(jīng)驗(yàn)，取得了長足的進(jìn)步，同時(shí)在市場的不斷發(fā)展中也不斷顯露出基本制度建設(shè)的不足。不斷加強(qiáng)市場基本性制度建設(shè)，是保證我國資本市場長期穩(wěn)定發(fā)展的根本大計(jì)。“十一五”期間需要完善和推進(jìn)的基礎(chǔ)性制度建設(shè)主要包括：
一是完善資本市場相關(guān)法律體系，建立對投資者提供直接保護(hù)的基本制度。《公司法》和《證券法》修改已經(jīng)完成，要認(rèn)真貫徹實(shí)施兩法，盡快出臺(tái)《破產(chǎn)法》，為資本市場改革和發(fā)展建立必要的制度保障。在建立投資者直接保護(hù)制度方面，以保護(hù)投資者合法權(quán)益為核心，明確投資者的直接訴權(quán)，建立集團(tuán)訴訟制度和股東代表訴訟制度，明確上市公司董事及高級管理人員民事賠償制度，明確將誠信義務(wù)作為發(fā)行人、上市公司、證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)、其他證券服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場活動(dòng)主體的主要義務(wù)，確立民事賠償優(yōu)先原則，建立完善專門的投資者保護(hù)機(jī)構(gòu)。
二是完善上市公司規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)性制度。包括上市公司治理結(jié)構(gòu)、上市公司高管層的激勵(lì)與約束機(jī)制、獨(dú)立董事制度、上市公司信息披露監(jiān)管制度，上市公司誠信評價(jià)體系、上市公司并購重組法規(guī)體系和監(jiān)管機(jī)制、上市公司退市機(jī)制等。
三是繼續(xù)推進(jìn)發(fā)行制度的市場化改革。建立發(fā)行規(guī)模和發(fā)行價(jià)格的市場制約機(jī)制，完善發(fā)行核準(zhǔn)機(jī)制，推進(jìn)發(fā)行制度的市場化進(jìn)程，逐步創(chuàng)造條件由核準(zhǔn)制向注冊制過渡。
四是完善證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作的基礎(chǔ)性制度。
五是發(fā)展多元化機(jī)構(gòu)投資力量，拓寬合規(guī)資金入市渠道。大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，支持保險(xiǎn)資金、全國社保基金、企業(yè)年金、合格境外機(jī)構(gòu)投資者等長期資金以多種方式投資資本市場，逐步建立合格機(jī)構(gòu)投資者制度，形成多元化的、專業(yè)化程度高的、具有競爭性和互補(bǔ)性的合格機(jī)構(gòu)投資者格局。
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