桂敏杰稱貫徹新證券法公司法應(yīng)做好五方面工作

　　本報(bào)北京電(記者 于揚(yáng))為做好新修訂的公司法和證券法的實(shí)施準(zhǔn)備工作，全國(guó)人大常委會(huì)法工委、國(guó)務(wù)院法制辦、中國(guó)證監(jiān)會(huì)昨日在京召開座談會(huì)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)副主席桂敏杰表示，證監(jiān)會(huì)將抓緊進(jìn)行相關(guān)配套法規(guī)的修訂工作，爭(zhēng)取在兩法實(shí)施時(shí)主要配套規(guī)則能夠出臺(tái)。

　　桂敏杰指出，證券法和公司法的修改，是完善證券市場(chǎng)基礎(chǔ)性、制度性的重大舉措

，使多年來資本市場(chǎng)發(fā)展中存在的制度性缺陷，都得到了補(bǔ)充和完善。新法的執(zhí)行必將促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)展。

　　他表示，修訂后的證券法對(duì)監(jiān)管部門的工作提出了更高的要求，因此如何更好地貫徹實(shí)施、完善監(jiān)管，是中國(guó)證監(jiān)會(huì)下一階段的重點(diǎn)工作。為此，證監(jiān)會(huì)將開展以下五方面的工作。

　　首先，抓緊配套法律、規(guī)章的修訂工作。繼續(xù)對(duì)與這兩部法律有關(guān)的證券市場(chǎng)配套規(guī)章進(jìn)行全面梳理和認(rèn)真研究，積極研究探討相關(guān)法規(guī)制度的立、改、廢問題，爭(zhēng)取在明年兩法實(shí)施之時(shí)，主要配套規(guī)則能夠出臺(tái)。同時(shí)，督促交易所、協(xié)會(huì)和登記結(jié)算機(jī)構(gòu)，修改各項(xiàng)自律規(guī)則。

　　第二，努力維護(hù)有利于兩法施行的市場(chǎng)環(huán)境，建立有利的監(jiān)督機(jī)制。按照年初國(guó)務(wù)院的部署，證監(jiān)會(huì)今年重點(diǎn)推進(jìn)五方面的工作，除了正在推進(jìn)中的

　　近期，國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了提高上市公司質(zhì)量的若干意見。配合兩法的實(shí)施，證監(jiān)會(huì)還將積極進(jìn)行落實(shí)，并繼續(xù)推進(jìn)證券公司的綜合治理等項(xiàng)工作。

　　第三，將積極組織對(duì)新法的宣傳和培訓(xùn)活動(dòng)。此次法律調(diào)整幅度大，內(nèi)容多，很多制度進(jìn)行了重新設(shè)置調(diào)整。因此，要對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行培訓(xùn)，也要通過證券行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行證券從業(yè)人員的培訓(xùn)，同時(shí)還要由交易所組織對(duì)上市公司的培訓(xùn)。

　　第四，新的證券法賦予證監(jiān)會(huì)更多的執(zhí)法手段，為實(shí)現(xiàn)更加有效的監(jiān)管，防止濫用執(zhí)法權(quán)，證監(jiān)會(huì)也將做出一些新的制度安排，對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行約束和監(jiān)督。

　　此外，桂敏杰還指出，為了貫徹兩法，一些部門間的協(xié)調(diào)和銜接工作還需要進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互配合和落實(shí)。他特別指出了當(dāng)前特別需要協(xié)調(diào)的一些問題。

　　其一，關(guān)于公司募集設(shè)立和股份公司公開發(fā)行的新規(guī)定，取消了省級(jí)人民政府的審批，轉(zhuǎn)為自治和部門審批的形式，因此，不僅是相應(yīng)的工商登記制度要進(jìn)行調(diào)整，也還要做好和省級(jí)人民政府的進(jìn)一步銜接工作。

　　其二，對(duì)于非法發(fā)行

　　其三，新法中對(duì)證券交易場(chǎng)所留出了新的空間。在1998年大力整頓了非法交易場(chǎng)所的背景下，如何避免再次出現(xiàn)非法場(chǎng)所，需要各部門統(tǒng)籌安排，防止一哄而上。

　　其四，新法賦予證監(jiān)會(huì)的一些新權(quán)限，需要通過證監(jiān)會(huì)與有關(guān)部門的積極協(xié)調(diào)方可實(shí)現(xiàn)。結(jié)合刑法的修改工作看來，由于會(huì)增加新的罪名，違法行為的移送需要進(jìn)一步明確。

　　此外，對(duì)原有法規(guī)配套規(guī)章的清理，可能會(huì)牽涉到諸多職能部門的眾多規(guī)章，也需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

　　相關(guān)報(bào)道：

　　桂敏杰呼吁協(xié)同打擊非法發(fā)股和非法交易場(chǎng)所