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□ 本報(bào)記者 胡 冠
《人民日?qǐng)?bào)》日前專門發(fā)表特約評(píng)論員文章《完善證券法制建設(shè)推進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展》，除了全面論述兩法修定的主要內(nèi)容和重大意義外，高屋建瓴地指出了做好兩法實(shí)施工作的具體步驟和方法，對(duì)我們?nèi)嬲J(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《證券法》、《公司法》具有重要的指導(dǎo)作用。
目前，大力發(fā)展資本市場(chǎng)已經(jīng)成為各方面的共識(shí)，我國(guó)資本市場(chǎng)正處于大轉(zhuǎn)折的過(guò)程中。正是在這一背景下，這次兩法的修訂，系統(tǒng)總結(jié)了多年來(lái)我國(guó)資本市場(chǎng)的改革和發(fā)展實(shí)踐，在深入分析資本市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律和發(fā)展階段性特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)公司法和證券法的條文作了較大幅度的修訂，其中，對(duì)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展做出了一系列全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的制度安排。
我國(guó)資本市場(chǎng)10多年的發(fā)展歷程表明，每一次重大制度調(diào)整都標(biāo)志著資本市場(chǎng)向更高水平的發(fā)展。1992年，股票發(fā)行由區(qū)域性試點(diǎn)向全國(guó)推廣，推動(dòng)了全國(guó)統(tǒng)一的股票市場(chǎng)的建立。1998年，伴隨著金融體制改革的深入，證券監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了由多個(gè)部門和地方政府共同管理向全國(guó)集中統(tǒng)一的監(jiān)管體制的轉(zhuǎn)變。1999年證券法正式實(shí)施，以法律的形式確立了資本市場(chǎng)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的地位。進(jìn)入新世紀(jì)，貫徹黨中央提出的大力發(fā)展資本市場(chǎng)的戰(zhàn)略部署，2004年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，由此掀開了推進(jìn)資本市場(chǎng)全面改革和發(fā)展的新篇章。不久前召開的黨的十六屆五中全會(huì)又對(duì)資本市場(chǎng)的發(fā)展做出了新的部署。隨著兩法的實(shí)施，資本市場(chǎng)又將迎來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)遇，資本市場(chǎng)也必將由此步入一個(gè)全新的發(fā)展階段。
知行并重，重在落實(shí)。特約評(píng)論員文章精辟地提出，徒法不足于自行，做好兩法的實(shí)施工作，重在貫徹落實(shí)。我們提出“知行并重，重在落實(shí)”主要有以下幾方面的含義：
首先，貫徹落實(shí)好兩法，關(guān)鍵是要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在思想上以改革統(tǒng)領(lǐng)資本市場(chǎng)全局。認(rèn)真按照黨的十六屆五中全會(huì)精神和“國(guó)九條”提出的各項(xiàng)要求，掃除束縛資本市場(chǎng)發(fā)展的障礙，把發(fā)展作為資本市場(chǎng)各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)。
其次，貫徹落實(shí)好兩法，基礎(chǔ)工作是學(xué)習(xí)好、宣傳好這兩部法律。為此，特約評(píng)論員文章提出有關(guān)方面要組織開展好多種形式的宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，認(rèn)真做好面向廣大投資者的普法工作。在系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳兩法的基礎(chǔ)上，著重要做好對(duì)新修訂內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳，通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，使市場(chǎng)參與者真正做到知法、懂法、用法，嚴(yán)格依法辦事。
第三，貫徹落實(shí)好兩法，重點(diǎn)是抓緊制定相關(guān)的配套法規(guī)和規(guī)章。此次法律修訂涉及面廣、內(nèi)容多，完善配套法規(guī)的工作任務(wù)重、時(shí)間緊、工作量大，特約評(píng)論員文章要求各相關(guān)方面都要積極行動(dòng)、迅速組織力量，盡快完成相關(guān)法規(guī)的制訂、修改和廢止工作，夯實(shí)實(shí)施新法律的制度基礎(chǔ)。
最后，貫徹落實(shí)好兩法，需要各相關(guān)方面全面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，在全社會(huì)形成積極發(fā)展資本市場(chǎng)的整體合力。貫徹實(shí)施好這兩部法律，積極推動(dòng)資本市場(chǎng)的發(fā)展，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。特約評(píng)論員文章提出各相關(guān)方面都要增強(qiáng)大局意識(shí)，以高度的責(zé)任感和歷史使命感，通力協(xié)作，共同做好資本市場(chǎng)的各項(xiàng)改革和發(fā)展工作。
“知是行之始，行是知之成。”我們只有知行并重，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《證券法》、《公司法》，在具體的工作和行動(dòng)中認(rèn)真貫徹、實(shí)施好兩法，充分發(fā)揮兩法為我國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康、穩(wěn)定發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法律保障功能，我國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展一定能迎來(lái)新局面，我們的事業(yè)一定能不斷地興旺發(fā)達(dá)。
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