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本報記者 侯捷寧
昨日，十屆全國人大常委會第十八次會議表決通過修改后的證券法和公司法，這兩部法律將于2006年1月1日起施行。隨后，中國證監會主席尚福林在接受記者采訪時表示，證券法、公司法兩法的修訂是在我國經濟改革和社會發展面臨新形勢、新情況下進行的，全面總結了我國資本市場改革發展和企業現代制度建設的實踐經驗。在深入全面分析資本市場運
行規律和發展階段性特點的基礎上，按照發展資本市場的需要，對有關法律制度作出了與時俱進的調整，不僅有利于促進形成科學規范的現代企業制度，同時對資本市場加快發展，全面提升企業質量也具有重大的現實意義，對于促進資本市場更好地服務于我國經濟發展必將產生深遠影響。
尚福林指出，這次證券法的修改總結了市場發展的經驗，同時也分析了市場在改革發展中所面臨的問題，根據市場今后發展的需要，對證券法進行了修改。15年來，市場規模在逐步擴大，這個市場是新興加轉軌的市場，是在經濟轉軌時期發展起來的市場。在初期的制度設計上，由于受當時各種條件的約束，在一些基本制度的建設上有很多缺陷，在市場發展過程中，有很多需要不斷完善的地方，總結這方面經驗，在這個時候提出修改證券法是非常恰當的。原來的證券法在推動資本市場發展方面起到了非常重要的作用，現在有一些方面需要進行調整和修改。
尚福林詳細闡述了這次證券法修改的重點。他指出，證券法修改后為資本市場創新發展拓展了空間。以維護客戶資產安全和股東合法權益為重點，全面強化了對投資者合法權益的保護力度，以完善機制和明確責任為核心，健全了上市公司規范運作的基礎，強化了風險防范，對于證券公司的經營行為做出了嚴格和詳盡的規范。進一步完善了證券發行和收購兼并制度，同時提升了市場資源配置效率，完善了監管執法機制和監管執法責任的限制，強化了執法的權威性和執法的效率。同時，修訂以后的法律也明確了相應的監管責任，對建立證券監管部門行政執法的約束機制做了規定。
在保護中小投資者方面，尚福林指出，首先，對上市公司，要求其要公開、詳盡、真實的披露信息，使投資者能夠有一個準確的判斷。另外，要防范和化解上市公司風險，使投資者的資產能夠得到保障。
尚福林認為，這一系列涉及上市公司和資本市場的法律制度的重大調整，對資本市場的發展將產生積極的作用。將推動上市公司治理結構進一步完善，促進上市公司質量和規范化運作水平不斷提高，證券公司綜合實力不斷增強，公司競爭力和服務質量穩步提升，市場功能更加完善，企業并購重組日漸活躍，創新逐步推出，交易品種更加豐富，市場交易日益活躍，投資者合法權益得到充分保障，投資者信心得以恢復和增強，證券監管執法方式和手段不斷改進，市場運行更加有序。
談到證券法的修改對中國資本市場的影響，尚福林指出，證券法的修改本身是要促進這個市場的健康穩定發展，證券法中對一些后續的政策預留了發展空間。這樣，證券法修訂后，為市場的健康發展奠定了非常好的基礎，對于促進整個資本市場的健康發展非常有利。
尚福林表示，發展資本市場對于中國來說是非常重要的，中國在長期的計劃經濟體制下，形成了這樣的融資格局：就是過度依賴銀行，使整個金融體系缺乏彈性，不利于我國的經濟發展和金融安全。從金融系統的結構看，應該去發展資本市場，提高抵御風險的能力。在十一五規劃中對發展資本市場的這些要求，任務是明確的，目標也是明確的。
最后，尚福林表示，在當前貫徹落實黨中央、國務院大力發展資本市場戰略部署的改革攻堅時期，兩法的修訂實施將為資本市場帶來新的發展機遇。下一步，中國證監會將以科學的發展觀為指導，重點學習和貫徹落實好兩法。同時，貫徹落實兩法也是一個系統工程，希望得到各有關方面的大力支持和配合，形成全社會積極發展資本市場的合力，充分調動社會各界力量，宣傳、貫徹落實好兩法，資本市場的發展一定會迎來一個嶄新的發展時期。
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