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證券法三審稿修改不大 證監(jiān)會查封三類問題賬戶的準司法權將保留
北京消息 繼8月下旬提交十屆全國人大常委會第十七次會議二審后，證券法修訂草案、公司法修訂草案有望于本月底提交全國人大常委會第十八次會議三審，并交付表決。
一位權威人士昨天對本報記者說，自兩法8月同時提交二審，到此次同時提交三審，兩
法修訂工作基本保持同步進行的態(tài)勢，顯示了兩法修訂工作的密切關聯(lián)性。此外，三次上會的時間間隔越來越短，既顯示了市場對兩法盡快完成修訂的熱切需求，也表明立法機構順應這種需求，加快了法律修訂工作進程。
該人士透露，證券法三審稿與二審稿相比沒有實質性變化，證監(jiān)會獲得的查封三類問題賬戶的準司法權將得到保留。
證券法修訂草案中，出于對證券市場上資金流動速度快，違法行為查證難，交易金額巨大的考慮，證監(jiān)會被賦予凍結、查封三類問題賬戶的權力等準司法權，同時，行使準司法權將受到三方面相關程序的限制：一是適度提高證監(jiān)會行使調查、檢查的權利的成本。特別是凍結、查封問題賬戶，需經(jīng)國務院證券監(jiān)督管理機構負責人的批準。二是保證執(zhí)法過程的規(guī)范，在證監(jiān)會行使檢查、調查權力時，應向接受檢查、調查的當事人出示有關調查、檢查證明等證件，并保證有兩個以上工作人員同時進行調查，形成現(xiàn)場監(jiān)督制約。三是限制當事人的強制措施在滿足一定條件后應予以及時解除。
此前，證券法修訂草案進行調整的主要內容包括：禁止利用傳播媒介或者通過其他方式提供、傳播虛假或者誤導投資者的信息收購上市公司部分股權的收購要約應當約定，被收購公司股東承諾出售的股份數(shù)額超過預定收購的股份數(shù)額的，收購人按比例進行收購收購期限屆滿，被收購公司股權分布不符合上市條件的，該上市公司的股票應當在證券交易所終止上市交易；其余仍持有被收購公司股票的股東，有權向收購人以收購要約的同等條件出售其股票，收購人應當收購發(fā)行人申請公開發(fā)行股票、可轉換為股票的公司債券，依法采取承銷方式的，或者公開發(fā)行法律、行政法規(guī)規(guī)定實行保薦制度的其他證券的，應當聘請具有保薦資格的機構擔任保薦人。
同時，立法部門利用兩法一起修訂的契機，將公司法中有關股票公開發(fā)行、上市交易監(jiān)管的規(guī)定移入證券法修訂草案中，并進行了適當合并、修改。
作者：記者 周翀
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