各地國資監管機構將按規定加快股改審核進程

　　國資委支持股改時不待我

　　□ 本報記者 劉麗靚

　　國資委產權局局長郭建新在昨日舉行的新聞發布會上表示，五部委《指導意見》發布以來，國務院國資委及各地國資監管機構按照國務院統一部署及《指導意見》的原則精神，

抓緊開展了多項工作。

　　在總結一、二批試點情況基礎上，國資委出臺了《關于上市公司股權分置改革中國有股股權管理有關問題的通知》，對國有控股上市公司的股改工作提出明確要求，并要求國有控投股東要注意充分保護流通股股東的合法權益。《通知》還明確由省級國資委負責地方國有控股上市公司股改方案的審核工作。目前涉及股改的文件基本具備。

　　國資委還分別召開了地方國資委和中央企業的會議，專門對國有控股上市公司的股改工作進行了部署。對改革條件基本成熟的，要盡快進行改革。暫時有困難的也要努力克服困難，積極創造條件，爭取盡快進行改革。

　　國資委對有關審核程序也及時進行了調整�！锻ㄖ�》提出的“三上三下”審核程序，即：一上一下：能不能進行股改；二上二下：進入改革試點后方案能不能進行公開披露；三上三下：方案經過流通股東溝通后能不能經過相關股東會進行表決，目的是為保證控股股東與流通股股東之間的充分溝通，保證改革工作有利于市場穩定。日前，根據市場監管機構新的規則和操作方法，國務院國資委對審核程序做出了相應調整，明確如果未對公告的改革方案進行修改的，國資監管機構不再進行審核，從而簡化審核程序，加快改革進程。

　　另外，國務院國資委組織各級國資委按照有關規定積極認真地組織對改革方案進行研究論證，并加強與市場監管部門和機構的溝通與協調，盡快推出方案。據初步統計，從試點結束后到9月28日止，共有40家國有控股上市公司公布了股改方案，其中中央企業控股的8家，地方控股的32家。目前，國有控股的上市公司都在積極、認真準備改革方案，其中一些公司的改革方案已基本成熟，正在報送省級以上國有資產監督管理機構。各地國資監管機構將按照有關規定加快審核，國務院國資委將及時加強指導和監督。

　　另據了解，各級國資監管機構和國有控股股東在對改革方案進行研究論證時，為使推出的改革方案更加完善，股東間的溝通和協商更加充分，著重考慮了以下幾個流通股股東非常關心的因素：上市公司的基本面、市盈率、融資情況、流通股發行價格、國有股東最低持股比例、非流通股股東持股成本等。改革方案能否通過仍然必須由相關股東進行分類表決。

　　郭建新還就投資著關心的股改熱點問題回答了記者的提問

　　國資委產權局局長郭建新答記者問

　　□ 本報記者 劉麗靚

　　記者：對于目前市場上關注的六個基本原則和鼓勵創新請您談談看法。

　　郭建新：制定股改方案的時候應該考慮六個基本的因素，而并非是什么六個原則，最終改革的方案如何，應該是雙方股東的充分溝通。國資委沒有在任何場合任何文件提到過六個原則，在各地國資委召開的會議上也是提醒各級國資監管機構和國有控股股東在制定和研究國有控股上市公司股改方案考慮六因素，這六個因素主要是為了溝通，改革方案最終如何還是雙方充分溝通協商談判的結果。證監會的原則和國資委的原則是一樣的。鼓勵創新主要是推進上市公司的長遠發展，保護流通股股東的長遠利益，例如，

　　記者：目前市場上認為國有企業對價水平過低，請您評價一下。“成熟一家推出一家”有沒有一個日程的安排呢？A+H的

　　郭建新：國資委對于股權分置的態度比較明確，是非常積極，是堅決按照國務院的統一部署積極穩妥推進，對于A+H，有關部門正在進行深入的研究和分析，一些國有控股的上市公司有H股和A股的也正在研究相關方案，并且正在仔細地研究境內外不同的法律和法規。國資委的安排完全按照五部委的意見進行，積極穩妥、循序漸進、成熟一家推出一家，只要方案成熟都會盡快推出。至于對價只要是充分溝通協商和博弈過程中來進行的都應該是合適的，應按照市場化的原則由市場來決定。

　　記者：地方國資委在支付對價時擔心負有國有資產流失的罪名，請談談你的看法。韶鋼破凈仍公布股改方案，國資委是怎么看待這個問題？國資委還會出臺哪些股改的配套措施？

　　郭建新：破凈和考核有關系，可以逐步引入市值考核指標，但到現在為止還沒有真正能夠引入，目前的考核指標只是依據會計制度進行，目前正在摸索。按照有關人士的說法，9月9日關于股權分置改革主要文件已經基本具備，目前關于股權激勵的有關辦法正在制定，完成股權分置改革以后的上市公司鼓勵探索股權激勵，這個辦法市場監管部門也在研究，我們針對國有控股上市公司正在研究，但時間上還說不好。業績考核目前正在慢慢探索，正在完善和規范過程中，這還需要一個過程。

　　記者：國務院國資委到各地地方國資委和上市公司主要溝通哪些內容？

　　郭建新：經國務院同意組織了三個調研組，分布各地進行調研，整體上就是為廣泛的了解股權分置改革存在什么問題，有什么意見，不針對具體的哪一個部門。

　　記者：某公司股權激勵措施公布了后又取消了，國資委有什么看法？4家出了權證的公司都是國有大中型企業，國資委是否很傾向于這種權證的方式﹖

　　郭建新：按照五部委的要求，完成股權分置改革后可以探索進行股權激勵，可以把股權激勵作為股權分置的一個后備事項來做，但要必須是在完成以后按照規定規范進行。某公司公布方案后發現和五部委指導意見精神有不同之處因此就作出相應的調整。具體發什么樣的權證，沒有具體的要求。

　　記者：為什么市場上把股市下行的趨勢歸結為國資委？

　　郭建新：不太理解這種說法。