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本報訊 (記者 敖曉波) 在市場人士紛紛質(zhì)疑證監(jiān)會對全面股改搞閉門造車之時，證監(jiān)會的一份《上市公司股權(quán)分置改革管理辦法(征求意見稿)》于8月26日晚掛到了證監(jiān)會的網(wǎng)站上。證監(jiān)會就股改公開向社會征求意見，并于8月30日前反饋。
《管理辦法》共8章55條。證監(jiān)會相關(guān)負責人在本周三答記者問時強調(diào)，在全面股改實施的過程中，市場主體要就各負其責的內(nèi)容在55條中有明確規(guī)定，證券交易所負責實施一
線監(jiān)督，協(xié)調(diào)和指導上市公司股權(quán)分置改革工作，辦理非流通股份可上市交易的相關(guān)手續(xù)。證券交易所和證券登記結(jié)算公司應當根據(jù)辦法制定操作指引，為進行改革的公司辦理相關(guān)業(yè)務提供服務，并實施持續(xù)監(jiān)督。
對于績差上市公司，55條當中明確，股權(quán)分置改革與公司資產(chǎn)重大重組結(jié)合的，重組方以向公司置入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、代公司償還債務、代原股東償還占用公司資金等能夠改善公司盈利能力或者財務狀況的方式，平衡流通股股東和非流通股股東之間利益的，其資產(chǎn)重組方案的通過和審核程序，執(zhí)行中國證監(jiān)會的相關(guān)規(guī)定。一些存在重大問題的公司，例如被立案調(diào)查的上市公司，應當表明不存在構(gòu)成影響進行股權(quán)分置改革的風險，或者有關(guān)風險已消除。
針對前兩批股改當中存在的一些問題，在55條當中壓縮了股改操作的時間，將此前由試點期間自公告進行改革試點之日起征集流通股股東意見，開始溝通協(xié)商，改為自相關(guān)股東會議通知發(fā)布之日起開始進行。這樣安排可以使股改周期縮短為30天左右。證監(jiān)會表示，此舉為了提高股改效率，進一步加快股改進程。
為了減少股改過程中可能存在的操縱成分，55條還將此前可以在臨時股東大會前15天協(xié)商修改改革方案，調(diào)整為協(xié)商結(jié)果公布、公司股票復牌后，不得再次修改改革方案。這樣安排，既保證充分協(xié)商，又強調(diào)保持方案的穩(wěn)定性，避免信息不對稱。在前兩批實施股改的46家試點公司當中，竟然有超過半數(shù)的公司都對方案進行了修改。
55條還首次將懲罰機制引入其中。對于非流通股股東、保薦機構(gòu)、律師事務所、機構(gòu)投資者的違規(guī)行為分別提出了明確的懲罰措施。包括在改革方案中做出承諾的股東，未能切實兌現(xiàn)承諾或者遵守約定的，證券交易所對其進行公開譴責，中國證監(jiān)會責令其改正，并在三年內(nèi)不接受該股東及其重要關(guān)聯(lián)方作為發(fā)起人的公司首次公開發(fā)行股票申請等。
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