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中新網(wǎng)8月24日電23日提請(qǐng)中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)審議的證券法修訂草案中，要求賦予證監(jiān)會(huì)凍結(jié)或查封當(dāng)事人銀行帳號(hào)的權(quán)力。對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士迅速做出了回應(yīng)。
據(jù)《新京報(bào)》援引曾經(jīng)參與《證券法》修改小組討論的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所副所長(zhǎng)劉俊海的分析表示，對(duì)證監(jiān)會(huì)行使準(zhǔn)司法權(quán)作出的相關(guān)程序設(shè)置，主要應(yīng)包括三方面的內(nèi)容。首先，應(yīng)適度提高證監(jiān)會(huì)行使調(diào)查、檢查的權(quán)力的成本。特別是在行使凍結(jié)、查封“問(wèn)
題賬戶”的過(guò)程中，由于資金凍結(jié)對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)將造成重大影響，因此需經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)。其次，應(yīng)保證執(zhí)法過(guò)程的規(guī)范，在證監(jiān)會(huì)行使檢查、調(diào)查的權(quán)力，應(yīng)向接受檢查、調(diào)查的當(dāng)事人出示有關(guān)調(diào)查、檢查證明等證件，并保證有兩個(gè)以上工作人員同時(shí)進(jìn)行調(diào)查，形成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制約。第三，限制當(dāng)事人的強(qiáng)制措施在滿足一定條件后應(yīng)予以及時(shí)解除。
北京市泰福律師事務(wù)所李廣利律師表示，完善證監(jiān)會(huì)準(zhǔn)司法權(quán)有利于加強(qiáng)證監(jiān)會(huì)作為裁判的執(zhí)法權(quán)力。證券法本質(zhì)上屬于私法，但因證券市場(chǎng)涉及公眾利益，賦予證監(jiān)會(huì)一定的準(zhǔn)司法權(quán)是必要的，目前國(guó)際上比較成熟的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都擁有類似的準(zhǔn)司法權(quán)。
另?yè)?jù)專家指出，現(xiàn)行《證券法》關(guān)于銀行、證券、保險(xiǎn)、信托分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的規(guī)定，已難以適應(yīng)實(shí)際需要，在修改過(guò)程中必須給金融機(jī)構(gòu)混業(yè)經(jīng)營(yíng)預(yù)留法律空間。
燕京華僑大學(xué)校長(zhǎng)華生認(rèn)為，分業(yè)經(jīng)營(yíng)和混業(yè)經(jīng)營(yíng)不存在絕對(duì)的對(duì)錯(cuò)問(wèn)題，國(guó)外成熟的證券市場(chǎng)有分業(yè)經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，也有混業(yè)經(jīng)營(yíng)的時(shí)候。依照中國(guó)的國(guó)情，比較合適的是，在法律上留有足夠的空間，但在具體的做法上可以授權(quán)監(jiān)管部門嚴(yán)格執(zhí)法。(記者 趙俠）
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