江蘇高官表示力爭使江蘇成為股改先行區(qū)

　　--訪江蘇省委常委、常務(wù)副省長蔣定之

　　江蘇參加第二批股權(quán)分置改革試點的4家上市公司已圓滿完成試點任務(wù)。為全面了解江蘇發(fā)展資本市場、推進(jìn)股權(quán)分置改革的情況，日前，記者采訪了江蘇省委常委、常務(wù)副省長蔣定之。

　　記者：近幾年，江蘇資本市場發(fā)展走在全國前列，請介紹一下江蘇資本市場的基本情況。

　　蔣定之：江蘇資本市場確實有了一個比較大的發(fā)展。可以講，以資本市場的發(fā)展帶動經(jīng)濟(jì)全局的發(fā)展，已成為江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要特征。目前，全省有境內(nèi)上市公司90家，居全國第三位。盡管這個數(shù)量只占全省規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的0.3%，但它卻創(chuàng)造了近10%的產(chǎn)品銷售收入、凈利潤和企業(yè)所得稅。上市公司是引領(lǐng)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵。2004年，90家上市公司實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1879.6億元，在2003年增長37.2%的基礎(chǔ)上，又增長了26.4%；實現(xiàn)凈利潤總額97.54億元，同比增長34.1%，高于全國平均水平3個百分點，加權(quán)平均每股收益和凈資產(chǎn)收益率均創(chuàng)歷史新高。

　　記者：江蘇對上市公司股權(quán)分置改革工作十分重視。在推進(jìn)改革過程中，江蘇采取了哪些措施？

　　蔣定之：實施股權(quán)分置改革，對江蘇來講，是加快發(fā)展資本市場的一個重大機(jī)遇。4家上市公司列入第二批股權(quán)分置改革試點后，我們制定了一統(tǒng)三分的基本工作思路，即統(tǒng)一組織、分片負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、分步實施。在省政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，把全省上市公司分為蘇南、蘇中、蘇北三個片區(qū)，由相關(guān)部門分片負(fù)責(zé)開展工作；對中央直屬、地方所有、國有控股和民營控股不同性質(zhì)的上市公司，實行分類指導(dǎo)；分階段、有步驟地開展宣傳、培訓(xùn)、指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)工作。為了確保改革的順利推進(jìn)，我們還多次組織市場主體和國資委、證監(jiān)局等部門進(jìn)行座談，了解改革進(jìn)展情況，研究對策措施，協(xié)調(diào)解決矛盾和問題。我們感到，江蘇上市公司股權(quán)分置改革工作起步是好的，進(jìn)展是有序的。

　　記者：我們注意到，江蘇4家上市公司股權(quán)分置改革試點取得了圓滿成功，請介紹一下這方面的情況。

　　蔣定之：江蘇4家上市公司股權(quán)分置改革試點的基本情況，可以概括為三個字：快、高、好。快，就是推進(jìn)速度快。4家試點公司只用一個半月時間就完成了改革任務(wù)。高，就是方案支持率高。4家公司平均全體股東贊成率達(dá)97.31%，平均流通股股東通過率為86.58%。好，就是市場反響好。由于改革方案較好地處理了流通股東和非流通股東的利益關(guān)系，受到了市場普遍好評。

　　記者：江蘇在推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革試點工作方面，有哪些好的做法和體會？

　　蔣定之：從我們的實踐看，做好這項工作，有這樣四個方面至關(guān)重要：一是正確的指導(dǎo)思想至關(guān)重要。這個指導(dǎo)思想，就是對企業(yè)負(fù)責(zé)、對全體股東負(fù)責(zé)、對整個資本市場健康發(fā)展負(fù)責(zé)，塑造共同的利益基礎(chǔ)。改革方案的設(shè)計和組織實施都必須從這樣的指導(dǎo)思想出發(fā)，這是改革成功的根本前提。二是良好的投資者關(guān)系管理至關(guān)重要。我省一貫重視加強(qiáng)和改善投資者關(guān)系管理，努力構(gòu)筑與投資者暢通的溝通渠道以及和諧的投資關(guān)系。這次改革試點過程中，4家試點公司切實做好與投資者的溝通、協(xié)商、聯(lián)系工作，積極爭取廣大投資者的理解、信任和支持，這是改革成功的重要基礎(chǔ)。三是市場各方主體共同努力至關(guān)重要。證券公司、證券營業(yè)部、會計事務(wù)所、律師事務(wù)所等市場主體，積極參與、支持和服務(wù)改革，各司其責(zé)做好工作，這是改革成功的關(guān)鍵所在。四是各級的大力支持至關(guān)重要。中國證監(jiān)會對江蘇的改革試點工作十分關(guān)心，尚福林主席親自到江蘇指導(dǎo)工作，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視、大力支持，省國資委、上市辦等部門相互支持、密切配合，這是改革成功的重要保證。

　　記者：在改革試點取得成功的基礎(chǔ)上，江蘇如何全面推進(jìn)股權(quán)分置改革，有哪些考慮？

　　蔣定之：4家試點公司股權(quán)分置改革的順利實施，為改革的全面推進(jìn)開了一個好頭，探索了路子，積累了經(jīng)驗。最近，我們對下一步改革工作進(jìn)行了專門研究。總的考慮是，進(jìn)一步深化對上市公司股權(quán)分置改革工作的認(rèn)識，按照國九條以及中國證監(jiān)會、國務(wù)院國資委有關(guān)政策文件精神，在鞏固試點成果的基礎(chǔ)上，加大工作的推進(jìn)力度，全面進(jìn)行上市公司股權(quán)分置改革，力爭使江蘇成為全國股權(quán)分置改革的先行區(qū)。具體的工作方針，可以概括為四句話、十六個字：突出重點、分類指導(dǎo)、以點帶面、穩(wěn)步推進(jìn)。

　　所謂突出重點，就是突出抓好這樣幾類公司：一是國有旗艦型。國有控股、股權(quán)結(jié)構(gòu)比較簡單、在我省上市公司總股本和總市值中所占比重較大的公司；二是籌資驅(qū)動型。有好的投資項目、有強(qiáng)烈融資需求的公司；三是創(chuàng)新發(fā)展型。希望通過改革對投資者給予一定回報，在資本市場塑造良好企業(yè)形象，與投資者建立和諧關(guān)系的公司；四是股權(quán)激勵型。希望通過改革，實現(xiàn)管理層分配制度改革的公司。

　　所謂分類指導(dǎo)，是指在推進(jìn)改革的過程中，要區(qū)別不同公司的不同情況，由相關(guān)部門進(jìn)行分類指導(dǎo)，有針對性地采取對策措施。

　　所謂以點帶面，有兩方面的要求，一方面是以上述幾類公司的率先改革帶動同類型其他企業(yè)的改革，在企業(yè)層面上實現(xiàn)以點帶面；另一方面是以工作基礎(chǔ)扎實地區(qū)的率先改革帶動其他地區(qū)的改革，在地域?qū)用嫔蠈崿F(xiàn)以點帶面。

　　所謂穩(wěn)步推進(jìn)，是全省股權(quán)分置改革要有力有序地開展。在認(rèn)真總結(jié)改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)之上，有計劃分步驟地組織推進(jìn)，既要堅定不移地改，又要真正改好、改到位、改出效果，通過改革的實踐、實效，為全面改、徹底改創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

　　記者：江蘇上市公司工作會議提出要加強(qiáng)后股權(quán)分置時代資本市場發(fā)展的研究，請問具體包括哪些內(nèi)容？

　　蔣定之：后股權(quán)分置時代資本市場的發(fā)展應(yīng)該講充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們組織有關(guān)部門及早加強(qiáng)了這方面的研究，目的是為了針對股權(quán)分置改革后資本市場可能出現(xiàn)的新情況、新問題，超前謀劃，積極應(yīng)對，爭取工作的主動權(quán)，鞏固和放大改革效應(yīng)，促進(jìn)資本市場既快又好發(fā)展。主要內(nèi)容包括：以編制十一五規(guī)劃為契機(jī)，根據(jù)股權(quán)分置改革全面推進(jìn)的新形勢，做好十一五期間我省上市公司發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理模式研究，完善國有資本有進(jìn)有退、合理流動的機(jī)制，推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域。主動適應(yīng)后股權(quán)分置時代的發(fā)展要求，構(gòu)建完善的市場監(jiān)管體系，加強(qiáng)對資本市場主體的整合、指導(dǎo)和規(guī)范。積極引導(dǎo)上市公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，深化產(chǎn)權(quán)制度改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)；加快證券公司建立現(xiàn)代金融企業(yè)的步伐，提高核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力；堅持誠信原則，強(qiáng)化各方誠信責(zé)任；把握正確發(fā)展方向，著力做大做強(qiáng)主業(yè)；增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)；引進(jìn)和培養(yǎng)各類人才，為公司長遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)大的人才保證，等等。

　　江蘇是一個經(jīng)濟(jì)大省，同時也是一個證券大省，上市公司多、證券機(jī)構(gòu)多、專業(yè)人才多，有責(zé)任、有義務(wù)，也有這個基礎(chǔ)和條件，把資本市場發(fā)展得更快更好一些。江蘇省委、省政府將把發(fā)展資本市場放在全局更加突出的位置，以上市公司股權(quán)分置改革為契機(jī)，進(jìn)一步扎扎實實做好工作，為全國資本市場發(fā)展作出我們新的貢獻(xiàn)。

　　作者：記者 魯長波