上海要做股改先行區(qū) 力爭一年左右時間基本完成

　　積極落實國務(wù)院資本市場改革發(fā)展座談會意見

　　上海上市公司股權(quán)分置改革工作力爭用一年左右時間基本完成。昨天上海市政府邀請部分上海市人大代表、政協(xié)委員召開專題座談會時表示，上海將積極推進上市公司股權(quán)分置改革工作，并以此為契機，全面推進上海上市公司和資本市場發(fā)展，加快建設(shè)國際金融中心。

　　上海市委常委、常務(wù)副市長馮國勤在座談會上稱，上海將堅決貫徹國九條精神，落實國務(wù)院7月22日資本市場改革發(fā)展座談會意見，在中央和中央監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，積極發(fā)揮地方政府的作用；堅決做好股權(quán)分置改革全面推開的各項準備工作；堅決確保資本市場的穩(wěn)步發(fā)展，維護金融秩序的穩(wěn)定，努力成為全國股權(quán)分置改革的重點先行區(qū)。

　　根據(jù)有關(guān)精神，今年是貫徹國九條，實施標本兼治、重在治本力度最大的一年。黨中央、國務(wù)院高度重視資本市場改革發(fā)展。下半年要在此基礎(chǔ)上，全面推進證券公司綜合治理、上市公司規(guī)范發(fā)展、積極穩(wěn)妥解決股權(quán)分置、發(fā)展壯大機構(gòu)投資者以及健全和完善市場法制等5方面工作。股權(quán)分置改革作為資本市場的一項基礎(chǔ)性制度建設(shè)正在積極推進中，當前是關(guān)鍵時期。資本市場的改革發(fā)展不能僅依靠中央部門，地方政府也要積極參與。當前的關(guān)鍵是要把握好改革力度、發(fā)展速度和市場可承受度三者的關(guān)系。股權(quán)分置改革工作要做到一個結(jié)合、三個預(yù)期、調(diào)動多個積極性。

　　據(jù)了解，上海目前共有148家上市公司，包括含國有股的本地上市公司、中央及外地在滬的上市公司以及民營上市公司。為做好上海上市公司股權(quán)分置改革工作，上海目前已形成由上海市國資委、上海市金融辦、上海證監(jiān)局和上海證交所共同組成的工作推進機制。含國有股的上海上市公司，股權(quán)分置改革由上海市國資委牽頭并負責與國務(wù)院國資委溝通聯(lián)系。中央及外地在滬的上市公司和民營上市公司由上海證監(jiān)局牽頭負責推動。上海市金融辦負責協(xié)調(diào)和匯總工作，并代表上海市政府與中國證監(jiān)會溝通聯(lián)系。上海證交所負責指導(dǎo)和幫助上海上市公司搞好改革。

　　在此次座談會上，上海市政府還透露，上海實施股權(quán)分置改革的總體部署和操作原則已經(jīng)明確。上海市政府將按照瞻前顧后、先易后難、以點帶面、大膽探索、穩(wěn)步推進的原則，動員各方力量，通過多種途徑，鼓勵、支持和幫助各類上市公司進行股權(quán)分置改革。要通過股權(quán)分置改革促進上市公司自身發(fā)展，解決上市公司歷史遺留問題，推動國資國企改革和戰(zhàn)略調(diào)整，完善上市公司治理結(jié)構(gòu)。對上海市國有控股上市公司的股權(quán)分置改革，上海市國資委正在國務(wù)院國資委的指導(dǎo)下，研究制定國有股股東支付對價的基本原則、方式和彈性區(qū)間。

　　上海市政府同時表示，在推進股權(quán)分置改革過程中目前還面臨一些難點問題，比如有些上市公司存在 B、 H股、部分公司含有不同于B股和H股的外資股以及募集法人股、部分上市公司的控股權(quán)是通過協(xié)議受讓取得的，持股成本較高、部分公司是海外整體上市企業(yè)下屬的上市公司，股權(quán)分置改革將受制于類別股東會、部分公司經(jīng)營業(yè)績差、部分公司大股東持股比例偏低，支付對價后控制權(quán)將受到威脅、部分公司非流通股股東分散，難以形成統(tǒng)一意見等等。針對這些難點問題，上海市有關(guān)方面正在進行調(diào)查研究，并與中國證監(jiān)會、國務(wù)院國資委等部門進行積極溝通，結(jié)合具體公司提出解決辦法，拿出方案。上海市國資委對下屬國有上市公司的控股股東已提出明確要求，上海證監(jiān)局對其他公司提出指導(dǎo)意見，限期提出股改方案。上海市國資委內(nèi)部還在通過試點完善和優(yōu)化工作流程，制定指導(dǎo)意見，提高改革效率，為股改全面推開做好各項準備。

　　作者：記者 高山