商務(wù)部人士稱含外資股試點(diǎn)公司股改難過審批關(guān)

　　商務(wù)部有關(guān)人士表示，試點(diǎn)企業(yè)的外資法人股流通問題目前尚未有對(duì)應(yīng)法律法規(guī)

　　記者 張喜玉

　　原定于7月29日發(fā)布股權(quán)分置改革實(shí)施公告的中捷股份因外資股流通事宜尚未獲得商務(wù)部批準(zhǔn)而停牌至今，先前闖關(guān)的G紫江在股改方案獲股東大會(huì)通過后也經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的42天

等待期。與其他試點(diǎn)公司相比，這些外商投資企業(yè)在股權(quán)分置改革試點(diǎn)中出現(xiàn)了明顯的效率損失和更大的不確定因素。商務(wù)部審批關(guān)為何如此難過呢？

　　商務(wù)部有關(guān)人士昨日對(duì)記者表示，試點(diǎn)企業(yè)的外資法人股流通問題目前沒有相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)。外資股流通后商務(wù)部如何監(jiān)管?應(yīng)該在什么時(shí)點(diǎn)認(rèn)定企業(yè)內(nèi)外資性質(zhì)的變更?這些關(guān)鍵問題目前都還沒有答案。同時(shí)，由于涉及到外商投資企業(yè)的大量法律法規(guī)都是在股權(quán)分置的背景下制定的，在全流通架構(gòu)下，上市公司的外方股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓、外國(guó)投資者并購等在現(xiàn)行法律體系下難以操作，甚至相互抵觸。考慮到這些問題，商務(wù)部對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的方案審批很慎重，也正在協(xié)同相關(guān)部門對(duì)股改方案批復(fù)程序、外資股流通后相關(guān)問題進(jìn)行研究。

　　按照1997年制定的《外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的若干規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，股改試點(diǎn)企業(yè)外資股東支付對(duì)價(jià)致使其在該外商投資企業(yè)的出資份額(股權(quán))發(fā)生變化，該股權(quán)變更事項(xiàng)應(yīng)該經(jīng)審批機(jī)關(guān)(商務(wù)部)批準(zhǔn)和登記機(jī)關(guān)變更登記。《規(guī)定》還規(guī)定，審批機(jī)關(guān)應(yīng)自接到全部文件之日起30日內(nèi)決定批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)。在第二批股改試點(diǎn)企業(yè)中，非流通股中含外資股的有中捷股份、偉星股份和永新股份，它們的外資股股權(quán)比例分別為0.7％、2.82％和29.57％。這些公司的外資非流通股股東對(duì)于對(duì)價(jià)支付的處理方式有所不同。偉星股份、永新股份和之前G紫江的外資股東都和公司其他非流通股股東一起向流通股股東支付對(duì)價(jià)。而中捷股份的大股東蔡開堅(jiān)則承諾，代表公司外資個(gè)人股東佐藤秀一支付其應(yīng)支付給流通股股東的對(duì)價(jià)股份。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，對(duì)價(jià)支付方式是試點(diǎn)公司各股東協(xié)商的結(jié)果，外資股東如何支付對(duì)價(jià)應(yīng)該不是有關(guān)部門批復(fù)時(shí)考慮的主要問題。

　　商務(wù)部有關(guān)人士稱，目前討論圍繞的主要問題是股權(quán)分置改革方案實(shí)施后，應(yīng)該在什么時(shí)點(diǎn)認(rèn)定股改合資企業(yè)的性質(zhì)變更；商務(wù)部在這些外資股獲得流通資格后如何有效監(jiān)管。按照現(xiàn)行證券法規(guī)，能夠持有A股的只有境內(nèi)投資者和以獲取資本利得為主要目的QFII。股改公司的外資股獲得流通權(quán)后，外資股東實(shí)際上就成了不通過QFII而直接持有A股的境外投資人，這明顯與現(xiàn)行規(guī)定相違背，他們的身份如何認(rèn)定，值得商榷。同時(shí)，按照《關(guān)于上市公司涉及外商投資有關(guān)問題的若干意見》(2001年)、《外國(guó)投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》(2003年)等相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，境外戰(zhàn)略投資者只能通過受讓非流通股直接參股或控股上市公司，也就是說獲得流通權(quán)的外資股目前也只能轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)投資者或QFII。另外，目前法規(guī)體系下，外商投資企業(yè)外資股權(quán)變更事宜均需審批部門批準(zhǔn)，獲取流通權(quán)后外資股東如何減持股份、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)需要審批都還需要討論。因此，有關(guān)部門是該依據(jù)境外投資者不得直接投資A股的原則在外商投資企業(yè)股改方案實(shí)施后就將其認(rèn)定為內(nèi)資企業(yè)，還是在外資比例降低到25％以下或者全部轉(zhuǎn)讓后再認(rèn)定企業(yè)性質(zhì)變更就成了一個(gè)值得討論的問題。