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記者 李俠
第二批股權分置改革試點工作正式啟動，中國證監會負責人今日就此發表談話指出，根據《關于上市公司股權分置改革試點有關問題的通知》(以下簡稱《通知》)，首批四家公司股權分置改革試點工作已于日前基本結束。實踐證明，股權分置改革中市場化的協商機制和分類表決的制度安排是行之有效的，公眾投資者表現出了較高的參與熱情，首批試點市場
反映較好，具備了啟動第二批改革試點的條件。
通過首批試點，解決股權分置問題開始破題，“統一組織、分散決策”，“試點先行、分步推進”等改革的基本原則得到了市場的檢驗和基本認同。市場化的協商機制和分類表決的制度安排體現了《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》中“尊重市場規律，有利于市場的穩定和發展，切實保護投資者特別是公眾投資者的合法權益”精神，在法律法規的框架下，保薦機構參與方案設計，上市公司股東充分協商，公眾投資者對改革試點表現出了較高的參與熱情，并對方案依法進行了表決。參與投票的流通股股東所持股份占流通股股份的比例遠高于歷史最好水平。其中，三一重工(資訊 行情 論壇)、清華同方(資訊 行情 論壇)、紫江企業(資訊 行情 論壇)和金牛能源(資訊 行情 論壇)參與投票的流通股份比例分別達到76.72%、32.72%、54.90%和69.33%，改革得到了市場的高度關注和重視。總體看，市場化的協商機制和分類表決的制度安排是行之有效的，首批改革試點的市場反映比較好，為啟動第二批改革試點工作奠定了良好的基礎。
證監會負責人說，根據首批試點的情況，證監會在《通知》基礎上進一步完善了相關制度建設，陸續發布了《關于做好第二批上市公司股權分置改革試點工作有關問題的通知》、《上市公司回購社會公眾股份管理辦法(試行)》和《關于上市公司控股股東在股權分置改革后增持社會公眾股份有關問題的通知》，與國資委聯合發布了《關于做好股權分置改革試點工作的意見》，國資委于近日又發布了《關于國有控股上市公司股權分置改革的指導意見》。同時，在首批試點推進過程中，證監會以召開座談會、收集媒體報道等多種方式，盡可能廣泛地聽取市場意見。針對市場提出的首批試點企業規模較小、公司代表性不夠強、首批試點方案較為雷同、推廣適用性不夠等意見，第二批試點在進一步鞏固改革試點的思路和原則基礎上，擴大了試點企業的覆蓋面，增強了試點公司的代表性和試點方案的多樣型、適用性，以鞏固和擴大試點的導向和示范效應。比如，對于市場反映的首批試點中缺乏藍籌企業參與的情況，第二批試點引入了長江電力(資訊 行情 論壇)、寶鋼股份(資訊 行情 論壇)等大盤藍籌企業參與改革，試點涵蓋了大型中央企業、地方國企、民營企業和中小板企業等不同類型和層面的企業；對于市場反映的首批試點方案不夠多樣化的問題，在第二批試點中鼓勵試點公司進行方案創新。總之，只要上市公司和保薦機構提出的試點方案符合現行法律法規要求，有利于保護公眾投資者合法權益，維護市場穩定，并能夠得到現有相關業務規則和技術系統的支持，都可以進行改革實踐。
第二批試點企業的產生是公開透明、合乎規范的。在證監會下發《關于做好第二批上市公司股權分置改革試點工作有關問題的通知》后，符合條件的保薦機構積極與有關上市公司進行協商、設計改革方案，并根據要求向證監會上報改革意向方案。證監會不對具體方案進行審查，只對試點的程序進行合規性審查。在證監會關于啟動第二批試點的通知下發后，許多上市公司踴躍報名，保薦機構積極推薦，但由于方案涉及的有關程序尚未完成等原因，部分公司未能進入第二批試點。股權分置改革還在繼續進行，對上市公司來說，只要能夠拿出合法合理有利于市場穩定發展的改革方案，都可以繼續參與股權分置改革。
這位負責人表示，隨著股權分置改革向縱深推進，改革啟動之初存在的諸多不確定性正在逐步消除。作為資本市場的一項全局性、根本性制度變革，第二批改革試點仍具有相當的復雜性和艱巨性，證監會將在堅持既定改革思路和原則的基礎上，有序推進試點工作，穩定市場預期，注重投資者尤其是公眾投資者的權益保護。對于出現的新情況、新問題，將在試點過程中不斷進行總結，并作適當的調整和完善。
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